Звіт про роботу Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України за період дванадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання (вересень 2024 року – лютий 2025 року)
(затверджений на засіданні Комітету 7 січня 2025 року (протокол № 217)
I. Про роботу Комітету на виконання плану роботи Комітету в період дванадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання
Згідно з Постановою Верховної Ради України «Про деякі питання організації роботи Верховної Ради України дев’ятого скликання в умовах дії воєнного стану» від 7 лютого 2023 року № 2912-IX, Верховна Рада України дев’ятого скликання в умовах дії воєнного стану працює у режимі одного пленарного засідання, що триває до дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні, але не пізніше ніж до початку наступної чергової сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.
Протягом звітного періоду проведено 19 засідань Комітету, які проходили у режимі відеоконференції. На засіданнях було розглянуто 96 питань, з них: 3 питання щодо розгляду проектів законів України та 70 питань щодо розгляду проектів постанов Верховної Ради України, з підготовки та попереднього розгляду яких Комітет визначений головним, а саме: 10 - про зміни у складі комітетів Верховної Ради України, 51 – про скасування рішень Верховної Ради України, 9 – про утворення тимчасових слідчих і тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України та внесення змін до їх складу. Також з числа розглянутих питань - 3 проекти постанов Верховної Ради України про звіти тимчасових слідчих комісій та тимчасових спеціальних комісій. Комітетом розглянуто 1 особисту заяву народного депутата України Шкрум А. І. про дострокове припинення депутатських повноважень. Крім того, на засіданнях Комітету у звітний період розглянуто 17 питань, що належать до предмета відання Комітету, а саме: розглянуто звіти Управління справами Апарату Верховної Ради України щодо виконання кошторису Верховної Ради України за перше півріччя 2024 року та за дев’ять місяців 2024 року, про погодження пропозиції Апарату Верховної Ради України про перерозподіл видатків, передбачених головному розпоряднику бюджетних коштів Управлінню справами Апарату Верховної Ради України на 2024 рік, про проект кошторису Верховної Ради України на 2025 рік, щодо компенсації за роботу в умовах режимних обмежень народним депутатам України; розглянуто низку звернень керівництва Апарату Верховної Ради України щодо розміщення окремих народних депутатів України в залі засідань Верховної Ради України.
У порядку реалізації положень статей 11, 12, 15, 16 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», протягом дванадцятої сесії Комітет загалом розглянув 73 питання щодо законопроектів, проектів інших актів Верховної Ради України, з підготовки і попереднього розгляду яких Комітет визначений головним (реєстр. №№ 11542, 12001, 12041, 12056, 12099, 11416-д-П, 11416-д-П1, 11416-д-П2, 11416-д-П3, 11416-д-П4, 11416-д-П5, 11416-д-П6, 11416-д-П7, 11416-д-П8, 11416-д-П9, 11416-д-П10, 11416-д-П11, 11416-д-П12, 12001, 12101, 12146, 12121, 12118, 12161, 12164, 1004-д-П, 1004-д-П1, 1004-д-П2, 1004-д-П3, 1004-д-П4, 1004-д-П5, 1004-д-П6, 1004-д-П7, 12166, 12166-1, 12157, 12308, 12327, 12329, 12330, 12334, 12335, 12350, 12066-П, 12066-П1, 12066-П2, 12066-П3, 12066-П4, 6227-П, 6013-П, 6013-П1, 6013-П2, 6013-П3, 6013-П4, 6013-П5, 6013-П6, 6013-П7, 6013-П8, 6013-П9, 12245-П, 12245-П1, 12245-П2, 12245-П3, 12245-П4, 12245-П5, 12245-П6, 12245-П7, 12245-П8, 5344-д-П, 12397, 12419).
Верховною Радою України протягом дванадцятої сесії прийнято 14 постанов Верховної Ради України, з підготовки і попереднього розгляду яких Комітет визначений головним, а саме:
«Про деякі питання здійснення парламентського контролю з питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у медичних закладах» № 3987-IX від 19 вересня 2024 року;
«Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» № 3989-IX від 19 вересня 2024 року;
«Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» № 4020-IX від 10 жовтня 2024 року;
«Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» № 4039-IX від 29 жовтня 2024 року;
«Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу, медичного забезпечення, психологічної допомоги та соціального захисту ветеранів війни, військовослужбовців та членів їх сімей» № 4043-IX від 30 жовтня 2024 року;
«Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування можливих фактів порушення законодавства України при формуванні та реалізації цінової і тарифної політики у сферах енергетики та комунальних послуг» № 4044-IX від 30 жовтня 2024 року;
«Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання здійснення парламентського контролю з питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у медичних закладах» № 4046-IX від 30 жовтня 2024 року;
«Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань підготовки проекту основних засад державної політики України щодо взаємодії з національними рухами малих та корінних народів Російської Федерації» № 4092-IX від 21 листопада 2024 року;
«Про кошторис Верховної Ради України на 2025 рік» № 4060-IX від 19 листопада 2024 року;
«Про дострокове припинення повноважень народного депутата України Шкрум А.І.» № 4104-IX від 3 грудня 2024 року;
«Про здійснення підготовки деяких питань щодо захисту майнових та немайнових прав внутрішньо переміщених та інших осіб, постраждалих внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України» № 4152-IX від 17 грудня 2024 року;
«Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» № 4168-IX від 19 грудня 2024 року;
«Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» № 4169-IX від 19 грудня 2024 року;
«Про внесення змін до додатка до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» № 4214-IX від 14 січня 2025 року.
У період дванадцятої сесії здійснювалася підготовка і попередній розгляд питань, з яких Комітет було визначено головним, зокрема, на засіданні 16 грудня 2024 року (протокол № 214) було ухвалено висновки на проекти законів України, що передбачають зміни до Регламенту Верховної Ради України, а саме:
«Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо відновлення права фракцій та груп, які не входять до складу більшості, на формування порядку денного», внесений народним депутатом України Бужанським М.А. (реєстр. № 12166 від 29.10.2024).
«Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо формування порядку денного засідань Верховної Ради України з урахуванням пропозицій депутатських фракцій (депутатських груп)», внесений народними депутатами України Славицькою А.К., Гнатенком В.С. та Яковенком Є.Г. (реєстр. № 12166-1 від 14.11.2024).
За результатами попереднього розгляду зазначених законопроектів Комітет рекомендував Верховній Раді України включити законопроекти (реєстр. №№ 12166, 12166-1) до порядку денного дванадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.
Крім цього, на засіданні Комітету 30 січня 2025 року (протокол № 221) було розглянуто проект Закону України «Про внесення Постанови Верховної Ради України «Про встановлення Всеукраїнського Дня молитви», внесений народним депутатом України Третьяковою Г.М. (реєстр. № 12336-1). Комітет ухвалив висновок на законопроект (реєстр. № 12336-1) та прийняв рішення направити його Голові Верховної Ради України і Комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики, який визначено головним з підготовки і попереднього розгляду цього законопроекту.
На засіданні Комітету 7 січня 2025 року (протокол засідання № 217) було розглянуто проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до додатка до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» (реєстр. № 12350), яким передбачено нову редакцію пункту 23 додатку до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання», яким визначено питання предмета відання Комітету з питань цифрової трансформації. Верховною Радою України 14.01.2025 прийнято Постанову Верховної Ради України № 4214-IX.
Протягом звітного періоду на засіданнях Комітету було розглянуто питання щодо розгляду проектів постанов Верховної Ради України, з підготовки та попереднього розгляду яких Комітет визначений головним, а саме: 9 – про утворення тимчасових слідчих і тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України та внесення змін до їх складу, 3 питання щодо розгляду проектів постанов Верховної Ради України про звіти тимчасової слідчої комісії та тимчасових спеціальних комісій для надання експертного висновку на відповідність їх реєстрації та оформлення вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам.
Протягом
звітного періоду Комітетом на засіданнях розглянуто 4 проекти постанов
Верховної Ради України про утворення тимчасових слідчих комісій (реєстр. №№
11542, 12056, 12146, 12164) та 3 проекти постанов Верховної Ради України про
утворення тимчасових спеціальних комісій (реєстр. №№ 12001, 12121, 12308), з
яких 5 проекти (реєстр. №№ 11542, 12164, 12001, 12121, 12308) прийнято
Верховною Радою України (постанови Верховної Ради України
№№ 3987-IX, 4044-IX,
4043-IX,
4092-IX,
4152-IX),
1 проект (№ 12056) очікує розгляду Верховною Радою України, а 1 проект (№
12146) знято з розгляду.
Крім цього, у період дванадцятої сесії Комітетом розглянуто 2 проекти постанов Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України про утворення Тимчасової слідчої комісії» (реєстр. № 12118), який було прийнято Верховною Радою України (Постанова Верховної Ради України № 4046-IX) та «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про деякі питання здійснення парламентського контролю з питань розслідування можливих фактів порушень законодавства України щодо фінансування лікування та реабілітації військовослужбовців у медичних закладах» (реєстр. № 12397), який очікує розгляду Верховною Радою України.
Також, Комітетом було ухвалено 3 експертних висновки на проекти постанов Верховної Ради України про звіти тимчасової слідчої комісії і тимчасових спеціальних комісій (реєстр. №№ 12050, 12229, 12419), які були направлені відповідній тимчасовій слідчій комісії та тимчасовим спеціальним комісіям Верховної Ради України, а також Голові Верховної Ради України.
На засіданнях Комітету неодноразово розглядались питання про скасування рішень Верховної Ради України, аргументацією для внесення яких були порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проектів законів України (стаття 48 Регламенту Верховної Ради України), а саме: 49 проектів постанов Верховної Ради України (реєстр. №№ 11150-П, 11416-д-П, 11416-д-П1, 11416-д-П2, 11416-д-П3, 11416-д-П4, 11416-д-П5, 11416-д-П6, 11416-д-П7, 11416-д-П8, 11416-д-П9, 11416-д-П10, 11416-д-П11, 11416-д-П12, 11426-П, 10044-д-П, 10044-д-П1, 10044-д-П2, 10044-д-П3, 10044-д-П4, 10044-д-П5, 10044-д-П6, 10044-д-П7, 6227-П, 6013-П, 6013-П1, 6013-П2, 6013-П3, 6013-П4, 6013-П5, 6013-П6, 6013-П7, 6013-П8, 6013-П9, 12245-П, 12245-П1, 12245-П2, 12245-П3, 12245-П4, 12245-П5, 12245-П6, 12245-П7, 12245-П8, 5344-д-П) та відповідні заяви народних депутатів України в порядку статті 48 Регламенту Верховної Ради України.
Комітет розглянув на засіданні 8 жовтня 2024 року проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання», внесений народним депутатом України – головою депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» Арахамією Д.Г. та народними депутатами України Радіною А.О., Іонушасом С.К. (реєстр № 12099) щодо відкликання народних депутатів України Одарченка Андрія Миколайовича, члена депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ», з посади члена Комітету з питань антикорупційної політики та Дмитрука Артема Геннадійовича, члена депутатської групи «Відновлення України», з посади члена Комітету з питань правоохоронної діяльності, які були обрані до складу відповідних комітетів Верховної Ради України за пропозицією депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ».
Верховною Радою України 10 жовтня 2024 року розглянуто та підтримано зазначений проект Постанови (Постанова Верховної Ради України № 4020-ІХ).
Крім цього, на засіданні 29 жовтня 2024 року (протокол № 211) Комітетом розглянуто та не прийнято рішення щодо проекту Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання», внесеного народним депутатом України Геращенко І.В. (реєстр. № 12157 від 28.10.2024), яким пропонується обрати народних депутатів України Фріз Ірину Василівну – першим заступником голови Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки, увільнивши її від обов’язків члена Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки та Сюмар Вікторію Петрівну – першим заступником голови Комітету з питань антикорупційної політики, увільнивши її від обов’язків члена Комітету з питань антикорупційної політики.
Також на засіданнях Комітету 28 та 29 жовтня 2024 року було розглянуто проекти постанов Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання», внесені народним депутатом України Арахамією Д.Г. (реєстр. № №12101, 12161):
АРСЕНЮКА Олега Олексійовича членом Комітету з питань антикорупційної політики, увільнивши його від обов’язків члена Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів;
ЖУПАНИНА Андрія Вікторовича заступником голови Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг, увільнивши його від обов’язків члена цього Комітету;
ЗАБУРАННУ Лесю Валентинівну заступником голови Комітету з питань бюджету, увільнивши її від обов’язків члена цього Комітету;
Козира Сергія В’ячеславовича членом Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг, увільнивши його від обов’язків члена Комітету з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин;
ПРИПУТНЯ Дмитра Сергійовича членом Комітету з питань національної безпеки, оборони та розвідки, увільнивши його від обов’язків члена Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг;
ПУРТОВУ Анну Анатоліївну заступником голови Комітету з питань бюджету, увільнивши її від обов’язків члена цього Комітету;
ТАРАРІНА Миколу Олександровича членом Комітету з питань бюджету;
ТАРАСЕНКА Тараса Петровича заступником голови Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів, увільнивши його від обов’язків члена цього Комітету;
ШИПАЙЛА Остапа Ігоровича членом Комітету з питань економічного розвитку, увільнивши його від обов’язків члена Комітету з питань енергетики та житлово-комунальних послуг;
ЯРЕМЕНКА Богдана Васильовича членом Комітету з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин, увільнивши від обов’язків члена Комітету з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва;
МолоткА Ігоря Федоровича заступником голови Комітету з питань бюджету, увільнивши його від обов’язків члена цього Комітету;
СОХУ Романа Васильовича членом Комітету з питань цифрової трансформації, увільнивши його від обов’язків члена Комітету з питань екологічної політики та природокористування.
Верховною Радою України 29 жовтня 2024 року розглянуто та підтримано проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 12161) (Постанова Верховної Ради України № 4039-IX).
На засіданнях Комітету 17 та 19 грудня 2024 року розглянуто проекти постанов Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України дев'ятого скликання», внесені народними депутатами України Аліксійчуком О.В. та іншими (реєстр. № 12327 та № 12335), якими запропоновано відкликати Бойка Юрія Анатолійовича з посади члена Комітету з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин. Верховною Радою України 19 грудня 2024 року було розглянуто та підтримано проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 12335) (Постанова Верховної Ради України № 4169-ІХ).
Протягом звітного періоду Комітетом було розглянуто заяву народного депутата України Шкрум А.І. про складення нею депутатських повноважень та, відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про статус народного депутата України» та пункту 1 частини першої статті 15 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», внесено народними депутатами України – членами Комітету на розгляд Верховної Ради України відповідний проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 12270).
На засіданнях 13 вересня, 18 листопада, 16, 19 грудня 2024 року та 23 січня 2025 року (протоколи засідань №№ 204, 212, 214, 216, 220) Комітет розглянув питання щодо розміщення народних депутатів України в залі засідань Верховної Ради України, зокрема, Загороднього Ю.І., Кривошеєва І.С., Лукашука Б.О., Ташевої Т.Р., Клочка А.А. та Качури О.А.
У порядку здійснення організаційної та контрольної функцій, аналізу практики застосування законодавчих актів та контролю за виконанням власних рішень, у період дванадцятої сесії Комітетом були розглянуті питання: про погодження пропозиції Апарату Верховної Ради України про перерозподіл видатків, передбачених головному розпоряднику бюджетних коштів Управлінню справами Апарату Верховної Ради України на 2024 рік (протокол № 212 від 18 листопада 2024 року); про звіти Управління справами Апарату Верховної Ради України про виконання кошторису Верховної Ради України за перше півріччя 2024 року (протокол № 206 від 7 жовтня 2024 року) та про виконання кошторису за 9 місяців 2024 року (протокол № 213 від 2 грудня 2024 року), інформації Комітету щодо яких (питань) були надіслані Апарату Верховної Ради України, Управлінню справами Апарату Верховної Ради України для організації виконання та врахування в роботі.
Під час розгляду Комітетом звіту Управління справами про виконання кошторису Верховної Ради України за 9 місяців 2024 року (протокол № 213) Комітет також погодився з пропозицією Апарату Верховної Ради України щодо спрямування економії бюджетних коштів на національну безпеку й оборону та на здійснення заходів правового режиму воєнного стану (у зв’язку з листом Апарату Верховної Ради України від 27.11.2024 № 15/11-2024/265608 (1728031) про спрямування зекономлених бюджетних коштів).
До предмета відання Комітету належить питання кошторису Верховної Ради України (додаток до Постанови Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29.08.2019 № 19-ІХ).
На засіданні
Комітету 18 листопада 2024 року (протокол № 212) розглянуто надіслані згідно з
листом Управління справами Апарату Верховної Ради України від 11 листопада 2024
року № 15/11-2024/249266 (електронна картка документа (1711899) проекти
кошторису Верховної Ради України на 2025 рік, норм витрат на одного народного
депутата України на 2025 рік, показники яких ґрунтуються на обсягах
фінансування, передбачених головному розпоряднику бюджетних коштів – Управлінню
справами Апарату Верховної Ради України проектом Закону України «Про Державний
бюджет України на 2025 рік» (реєстр.
№ 12000), підготовленим Кабінетом Міністрів України до другого читання
відповідно до статті 158 Регламенту Верховної Ради України та з урахуванням
Постанови Верховної Ради України «Про висновки та пропозиції до проекту Закону
України про Державний бюджет України на 2025 рік» від 31.10.2024
№ 4055-IX.
Комітетом ухвалено висновок на проект кошторису Верховної Ради України на 2025 рік та внесено на розгляд Верховної Ради України народними депутатами України – членами Комітету проект Постанови Верховної Ради України «Про кошторис Верховної Ради України на 2025 рік (реєстр. № 12218).
Постанова Верховної Ради «Про кошторис Верховної Ради України» прийнята 19 листопада 2024 року (№ 4060-ІХ) – у день триваючого пленарного засідання Верховної Ради України, на якому розглядався та затверджувався Державний бюджет України на 2025 рік.
Також, на засіданні Комітету 30 січня 2025 року (протокол засідання № 221) було розглянуто лист Апарату Верховної Ради України від 29.01.2025 № 15/11-2025/23756 (1795604) щодо компенсації за роботу в умовах режимних обмежень народним депутатам України та розміру такої компенсації (надбавки), а також щодо погодження проекту Положення про порядок встановлення народним депутатам України компенсації за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, відповідно до положень статей 19, 33 Закону України «Про статус народного депутата України», статті 27 Закону України «Про державну таємницю», пункту 2 Постанови Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності народних депутатів України» (від 07.12.2017 № 2240-VІІІ), пунктів 1, 2, 6 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв'язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» (від 15.06.1994 № 414).
За результатами розгляду зазначеного питання, Комітетом було прийнято рішення, яке надіслано Голові Верховної Ради України – до відома та Апарату Верховної Ради України – для організації виконання.
За період дванадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання загальний документообіг Комітету склав 1242 документи.
II. Про стан виконання Плану законопроектної роботи Верховної Ради України за 2024 рік
До Плану законопроектної роботи Верховної Ради України на 2024 рік, затвердженого Постановою Верховної Ради України № 3651-IX від 6 лютого 2024 року, були включені питання, які належать до предмета відання Комітету, зокрема, щодо підготовки проектів законів України відповідно до визначених Планом завдань:
1) про проект Закону про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України у зв’язку з прийняттям Закону України "Про правотворчу діяльність". Обґрунтуванням необхідності прийняття та очікувані результати у разі прийняття акту Планом законопроектної роботи зазначено - виконання пункту 3 розділу XIV "Прикінцеві положення" Закону України "Про правотворчу діяльність" щодо підготовки пропозицій про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України, що випливають із цього Закону (головними комітетами Верховної Ради України Верховною Радою України визначено - Комітет з питань правової політики та Комітет з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України) (питання 241 Плану).
Згідно з пунктом 1 Розділу XIV «Прикінцеві положення» Закону України «Про правотворчу діяльність», Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через один рік з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні, крім окремих статей Закону визначених у підпунктах 1 – 5 пункту 1 вищезазначеного розділу, положення яких будуть введені в дію в строки передбачені цими підпунктами відповідно.
У підпункті 5 пункту 2 Розділу XIV «Прикінцеві положення» Закону України «Про правотворчу діяльність» викладено внесені зміни до Регламенту Верховної Ради України, а саме: до частини п’ятої статті 7, до частини другої статті 20, до частини першої статті 21, до частини першої статті 24, до пункту 1 частини чотирнадцятої статті 73, до частини восьмої статті 90, до пункту 1 частини першої статті 91, частини першої статті 139 Регламенту Верховної Ради України, а також викладено статтю 19-1 Регламенту Верховної Ради України в новій редакції та доповнено новою статтею 19-2.
Крім того, у листопаді 2021 року розпорядженням Голови Верховної Ради України № 431 у Верховній Раді України було утворено Робочу групу з підготовки комплексних законодавчих пропозицій щодо внесення змін до законів України у сфері парламентського права, до складу якої увійшли декілька підгруп, зокрема за напрямками діяльності: приведення у відповідність до Конституції України положень Регламенту Верховної Ради України; законодавча процедура, які очолює голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Кальченко С.В. Цими підгрупами також були напрацьовані і підготовлені комплексні зміни до Регламенту Верховної Ради України та Закону України «Про комітети Верховної Ради України».
2) про проект Закону про внесення змін до статті 51 Регламенту Верховної Ради України щодо посилення відповідальності за недотримання дисципліни та норм етики народними депутатами України на пленарному засіданні. Питання щодо встановлення відповідальності за порушення дисципліни та норм етики народними депутатами України на пленарних засіданнях Верховної Ради України (№ 6112) (питання 293 Плану).
Комітетом 16 жовтня 2023 року (протокол № 169) було розглянуто та ухвалено висновок на законопроект «Про внесення змін до ст. 51 Регламенту Верховної Ради України щодо посилення відповідальності за недотримання дисципліни та норм етики народними депутатами на пленарному засіданні», внесений народним депутатом України Приходько Н.І. (реєстр. № 6112). Метою законопроекту визначено «встановлення відповідальності за порушення дисципліни та норм етики народними депутатами України на пленарних засіданнях Верховної Ради України». Комітетом прийнято рішення рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду цього законопроекту в першому читанні – прийняти його за основу з урахуванням зауважень, висловлених у висновках Комітету та Головного науково- експертного управління Апарату Верховної Ради України. Законопроект (реєстр. № 6112) очікує розгляду Верховною Радою України.
3) про проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо правил етичної поведінки народних депутатів України (Етичного кодексу). Необхідність удосконалення норм депутатської етики та вимог щодо етичної поведінки народних депутатів України (реєстр. № 8327) (питання 294 Плану).
Законопроект (реєстр. № 8327) опрацьовується в Комітеті, а також підгрупою «Статус депутатів. Етичний кодекс», у складі створеної Робочої групи з підготовки комплексних законодавчих пропозицій щодо внесення змін до законів України у сфері парламентського права, створеною згідно з розпорядженням Голови Верховної Ради України від 24 листопада 2021 року № 431.
4) про проект Закону про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України. Необхідність внесення змін до окремих статей Регламенту Верховної Ради України з метою:
1) приведення у відповідність із положеннями Конституції України, у тому числі щодо статусу коаліції депутатських фракцій;
2) визначення статусу опозиції у Верховній Раді України; 3) удосконалення законодавчої процедури (питання 295 Плану); проект Закону про внесення змін до Закону України "Про комітети Верховної Ради України. Внесення змін до закону, у тому числі викладення окремих статей в новій редакції (питання 296 Плану); Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус народного депутата України" - узгодження окремих норм закону з положеннями Конституції України та іншими законами України (питання 297 Плану).
Верховною Радою України 23.02.2023 прийнято законопроект (реєстр. № 9005) за основу, а на засіданні 17.03.2023 (протокол № 150) Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду законопроекту (реєстр. № 9005) в другому читанні, відповідно до пункту 3 частини першої статті 123 Регламенту Верховної Ради України, прийняти його в другому читанні та в цілому. Законопроект (реєстр. № 9005) очікує розгляду Верховною Радою України.
Комітет розглянув законопроект (реєстр. № 5005) на засіданні 20 травня 2024 року (протокол № 194) та рекомендував Верховній Раді України за наслідками розгляду в першому читанні прийняти законопроект (реєстр. № 5005) за основу з дорученням Комітету підготувати цей законопроект до другого читання. Законопроект (реєстр. № 5005) очікує розгляду Верховною Радою України.
Комітетом на засіданні 16.12.2024 (протокол № 214) розглянуто законопроекти «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо відновлення права фракцій та груп, які не входять до складу більшості, на формування порядку денного» (реєстр. № 12166) та «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо формування порядку денного засідань Верховної Ради України з урахуванням пропозицій депутатських фракцій (депутатських груп)» (реєстр. № 12166-1) і прийнято рішення рекомендувати Верховній Раді України включити до порядку денного дванадцятої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.
Крім цього, народними депутатами України – членами Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України та Робочою групою з підготовки комплексних законодавчих пропозицій щодо внесення змін до законів України у сфері парламентського права створеною згідно з розпорядженням Голови Верховної Ради України від 24 листопада 2021 року № 431, до складу якої увійшли декілька підгруп, зокрема за напрямками діяльності: приведення у відповідність до Конституції України положень Регламенту Верховної Ради України; законодавча процедура, які очолює голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Кальченко С.В. були напрацьовані і підготовлені комплексні зміни до Регламенту Верховної Ради України та Закону України «Про комітети Верховної Ради України» та «Про статус народного депутата України».
7) Очікує розгляду Верховною Радою України проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо строків повноважень тимчасових слідчих комісій і тимчасових спеціальних комісій Верховної Ради України в умовах воєнного стану, надзвичайного стану» (реєстр. № 7320, доопрацьований), який 23 лютого 2023 року Верховною Радою України було прийнято за основу - на виконання заходів, передбачених питанням 298 Плану: «Проект Закону про внесення змін до Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» - Необхідність внесення змін до закону та Регламенту Верховної Ради України щодо строків подання комісіями звітів, строків діяльності та підстав припинення діяльності комісій».
Голова Комітету С.В. КАЛЬЧЕНКО
Керівник секретаріату Комітету М.В. НЕХОЦА