ІНФОРМАЦІЯ
про роботу Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України за період четвертої сесії Верховної Ради України сьомого скликання
(лютий - липень 2014 року)
Згідно із затвердженим планом роботи на четверту сесію Верховної Ради України сьомого скликання, відповідно до положень статті 89 Конституції України, статті 1 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», Комітетом здійснювалася законопроектна робота, підготовка і попередній розгляд питань, віднесених до його повноважень.
Протягом звітного періоду проведено 4 засідання Комітету. На засіданнях було розглянуто 19 питань порядку денного, із них: 3 проекти постанов Верховної Ради України та 16 питань, що належать до предмета відання Комітету, в тому числі – 2 питання щодо перегляду та скасування рішень Комітету, 2 питання щодо розгляду подань Генеральної прокуратури України.
Серед питань, які розглядались на засіданнях, були: створення тимчасових слідчих комісій Верховної Ради України, припинення повноважень народних депутатів України достроково, недотримання деякими народними депутатами України вимог чинного законодавства стосовно несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності, зміни у складі комітетів Верховної Ради України, звернення керівництва Управління справами Апарату Верховної Ради України щодо вирішення питань забезпечення діяльності народних депутатів України.
За період четвертої сесії Верховної Ради України сьомого скликання загальний документообіг Комітету складав 1442 документи. За даними реєстрації вхідної кореспонденції з 30 січня 2014 року по 1 вересня 2014 року до Комітету надійшло 1060 документів: проекти законодавчих актів, де Комітет є головним - 123, з них 96 проектів постанов та 27 проектів законів, висновків - 124, пропозицій, листів до них - 18; інформаційно-довідкові документи - 12; звернення громадян - 85; листування з народними депутатами України - 203; листування з Верховною Радою Автономної Республіки Крим, місцевими радами та їх виконавчими органами, райдержадміністраціями, організаціями та установами - 93; листування з підрозділами Апарату Верховної Ради України, Кабінетом Міністрів України, Адміністрацією Президента України, міністерствами, державними комітетами - 217, листування з Головою Верховної Ради України - 25, проекти законодавчих актів на відповідність вимогам Регламенту Верховної Ради України – 38 та 111 висновків до них; 11 листів щодо забезпечення діяльності Комітету та народних депутатів України.
На виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» № 2939-VI від 13.01.2011 із змінами, Розпорядження Голови Верховної Ради України від 11.05.2011 № 393 «Про забезпечення виконання Закону України «Про доступ до публічної інформації» в Апараті Верховної Ради України», в Комітеті було розглянуто та надано відповіді на 31 запит на інформацію.
I. Законопроектна діяльність з питань, де Комітет було визначено головним
Комітетом здійснювалася підготовка проектів законів, постанов та інших актів на розгляд Верховної Ради України протягом четвертої сесії:
1. Проекти законів України про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України.
Протягом поточної сесії підкомітетом з питань Регламенту Верховної Ради України та парламентських процедур опрацьовувалися проекти законів України:
- «Про внесення змін до статті 47 Регламенту Верховної Ради України (щодо відповідальності народних депутатів України за блокування парламенту)», внесений народним депутатом України Олійником В.М. (реєстр. № 2789 від 12.04.2013);
- «Про внесення змін до «Регламенту Верховної Ради України» щодо реалізації права народного депутата України на депутатський запит», внесений народним депутатом України Сікорою О.М. (реєстр. № 2930 від 25.04.2013);
- «Про внесення змін до статті 51 Регламенту Верховної Ради України (щодо посилення дисципліни на пленарних засіданнях Верховної Ради України)», внесений народним депутатом України Морозенком Є.В. (реєстр. № 2047а від 17.05.2013);
- «Про внесення зміни до статті 152 Регламенту Верховної Ради України щодо строків опрацювання Основних напрямів бюджетної політики на наступний бюджетний період», внесений народним депутатом України Атрошенком В.А. (реєстр. № 2152а від 27.05.2013);
- «Про внесення змін до статті 234 Регламенту Верховної Ради України», внесений народним депутатом України Карпунцовим В.В. (реєстр. № 2339а від 18.06.2013);
- «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо підписання Головою Верховної Ради України законів, постанов, інших актів Верховної Ради України», внесений народним депутатом України Карпунцовим В.В. (реєстр. № 2558а від 05.07.2013);
- «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України» (щодо приведення процедури призначення на посади та звільнення з посад), внесений народним депутатом України Соболєвим С.В. (реєстр. № 2559а від 05.07.2013);
- «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо обов’язковості включення в порядок денний сесії проектів законів, постанов та інших актів Верховної Ради України, поданих народними депутатами)», внесений народними депутатами України Бригинцем О.М. та Павловським А.М. (реєстр. № 3472 від 23.10.2013);
- «Про внесення зміни до статті 37 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» (щодо заборони голосування шляхом підняття руки), внесений народним депутатом України Міщенком С.Г. (реєстр. №4029 від 27.01.2014);
- «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України» (щодо забезпечення права народних депутатів об’єднуватися в депутатські фракції (депутатські групи), внесений народними депутатами України Томенком М.В. та Міщенком С.Г. (реєстр. № 4064 від 30.01.2014);
- «Про внесення змін до статті 3 Регламенту Верховної Ради України» (щодо забезпечення доступу громадян на пленарні засідання Верховної Ради України), внесений народними депутатами України Шевченком О.О., Лопачаком М.Р. та Фурманом О.Ю. (реєстр. № 4592 від 27.03.2014);
- «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо забезпечення особистого голосування народними депутатами України)», внесений народними депутатами України Лабазюком С.П., Литвином В.М., Чумаком В.В. та Єремеєвим І.М. (реєстр. № 4609 від 31.03.2014);
- «Про внесення змін до «Регламенту Верховної Ради України» (щодо порядку відкликання Голови Верховної Ради України та Прем’єр-міністра України), внесений народними депутатами України Пинзеником В.М. та Іоновою М.М. (реєстр. № 4650 від 08.04.2014);
- «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України» (щодо внесення альтернативних законопроектів), внесений народним депутатом України Рудьковським М.М. (реєстр. № 4735 від 17.04.2014);
- «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо порядку допуску до залу пленарних засідань парламенту», внесений народним депутатом України Соболєвим С.В. (реєстр. № 4929 від 23.05.2014).
Крім цього, на четвертій сесії Верховною Радою України були внесені зміни до Регламенту Верховної Ради України законами України: від 23.02.2014 № 767-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо припинення норм законів, схвалених 16 січня 2014 року» (до статей 218 – 221 Регламенту Верховної Ради України); від 23.02.2014 № 769-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань судоустрою та статусу суддів» (до статті 214 Регламенту Верховної Ради України, та доповнено новими статтями 214-1, 214-2 та 214-3 ); Закон України від 20.04.2014 № 1170-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про інформацію» та Закону України «Про доступ до публічної інформації» (до статті 3 Регламенту Верховної Ради України); від 06.05.2014 № 1235-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку притягнення до кримінальної відповідальності» (до статей 218, 220, 221 Регламенту Верховної Ради України).
2. Проекти законів України про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України».
Упродовж четвертої сесії Верховною Радою України були прийняті закони України «Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» № 836-VІІ від 28 лютого 2014 року та «Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» № 1301-VІІ від 03.06.2014 (прийнятий за результатами розгляду законопроекту № 4772 від 24.04.2014, внесеного на розгляд Верховної Ради України, відповідно до рішення Комітету, з метою удосконалення положень статей 23, 32 і 35 зазначеного Закону).
Крім цього, протягом четвертої сесії Верховної Ради України сьомого скликання попередньо підготовлено та очікують розгляду Комітетом такі проекти законів України:
- «Про внесення змін до статті 17 Закону України «Про статус народного депутата України» щодо отримання інформації» (реєстр. № 3274 від 18.09.2013), внесений народними депутатами України Мирним О.Б., Мірошниченком І.М.;
- «Про внесення змін до статті 18 Закону України «Про статус народного депутата України (щодо визначення ефірного часу)» (реєстр. № 3293 від 19.09.2013), внесений народними депутатами України Спіріною І.Д., Матвєєвим В.Г.
Також опрацьовано та підготовлено для розгляду у відповідних підкомітетах такі законопроекти:
- проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» (щодо перерахування бюджетних призначень на забезпечення діяльності Верховної Ради України)», внесений народними депутатами України Пинзеником В.М., Куренним В.К., Побером І.М. (реєстр. № 2311а від 18.06.2013 (доопрацьований);
- проект Закону України «Про внесення змін до частини шостої статті 20 Закону України «Про статус народного депутата України» (щодо гарантій трудових прав народних депутатів України, обраних з числа осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту)», внесений народним депутатом України Бутківським В.В. (реєстр. № 3641 від 19.11.2013);
- проект Закону України «Про заборону збільшення розміру заробітної плати та інших матеріальних винагород народним депутатам України протягом чинності їхніх повноважень», внесений народними депутатами України Кайдою О.П., Михальчишиним Ю.А.,Міщенком А.М., Вітівим А.М., Тягнибоком А.Я., Янківим І.Т. (реєстр. № 3682 від 22.11.2013);
- проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання питань забезпечення діяльності окремих категорій осіб», внесений народними депутатами України Писаренком В.В., Пилипенком В.П. (реєстр. № 4125 від 11.02.2014);
- проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» (щодо запитів народних депутатів України)», внесений народним депутатом України Кошулинським Р.В. (реєстр. № 4308 від 27.02.2014);
- проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» щодо обмеження прав народних депутатів України на проживання в службових жилих приміщеннях», внесений народними депутатами України Мирним О.Б., Мірошниченком І.М. (реєстр. № 4439 від 13.03.2014);
- проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» щодо дострокового припинення повноважень народного депутата України через відсутність без поважної причини на засіданнях Верховної Ради України», внесений народними депутатами України Шаповаловим Ю.А., Благодиром Ю.А., Мошенським В.З. (реєстр. № 4474 від 17.03.2014);
- проект Закону України «Про внесення змін до статті 23 Закону України «Про статус народного депутата України» (щодо сприяння виконанню депутатських повноважень народними депутатами з інвалідністю першої, другої груп)», внесений народними депутатами України Леоновим Е.В., Чорноволенком О.В. (реєстр. № 4557 від 25.03.2014);
- проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» (щодо уточнення редакції статті 35 Закону)», внесений народними депутатами України Гордієнком С.В., Козубом О.А., Пацканом В.В., Котеляк Л.Л. (реєстр. № 4744 від 18.04.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про ліквідацію депутатської фракції КПУ», внесений народними депутатами України Ємцем Л.О., Бригинцем О.М. (реєстр. № 4896 від 16.05.2014);
- проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус народного депутата України» (щодо проходження військової служби народним депутатом під час оголошення військового стану)», внесений народним депутатом України Бригинцем О.М. (реєстр. № 4977 від 30.05.2014)».
3. Проекти постанов Верховної Ради України:
1) Щодо предметів відання комітетів Верховної Ради України.
Для розгляду Комітетом попередньо підготовлено проекти постанов Верховної Ради України про внесення змін до Постанови Верховної Ради України №11-VII від 25 грудня 2012 року «Про комітети Верховної Ради України сьомого скликання», а саме:
- проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 4078 від 03.02.2014) внесений народними депутатами України Омельченком В.П., Гіршфельдом А.М., Лук`янчуком Р.В. та іншими щодо внесення зміни до назви Комітету з питань інформатизації та інформаційних технологій та до предмета його відання;
- проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 4345 від 03.03.2014) внесений народними депутатами України – членами Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Кожем`якіним А.А., Паламарчуком М.П. та іншими внести зміни до предмета відання Комітету з питань верховенства права та правосуддя.
2) Про зміни в складі комітетів Верховної Ради України.
Протягом четвертої сесії Комітетом були розглянуті заяви народних депутатів України:
- Бондарчука О.В. – про обрання його першим заступником голови Комітету з питань верховенства права та правосуддя; Бублика Ю.В. – про обрання його заступником голови Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування, увільнивши від обов’язків члена Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин; Даценка Л.М. – про обрання його членом Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин; Демедюка В.Х. – про обрання його членом Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності; Куренного В.К. – про обрання його першим заступником голови Комітету у закордонних справах; Круглова М.П. – про обрання його членом Комітету з питань верховенства права та правосуддя; Рибака В.В. – про обрання його членом Комітету у закордонних справах., Льовочкіної Ю.В. – про обрання її членом Комітету з питань верховенства права та правосуддя, увільнивши від обов’язків члена Комітету з питань європейської інтеграції.
Комітетом прийняті рішення внести на розгляд Верховної Ради України відповідні проекти постанов Верховної Ради України та рекомендувати Верховній Раді України визначитись щодо обрання зазначених народних депутатів України членами комітетів Верховної Ради України.
Також підготовлено для попереднього розгляду Комітетом заяви народних депутатів України: Сех І.І. щодо відкликання її з посади голови Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи; Мирного І.М. про обрання його членом Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, увільнивши від обов’язків члена Комітету з питань європейської інтеграції; Яценка А.В. про обрання його членом Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією; Шатворяна В.Г. про обрання його членом Комітету з питань інформатизації та інформаційних технологій, а також проекти постанов Верховної Ради України «Про Першого заступника Голови Верховної Ради України», внесені народними депутатами України Єфремовим О.С. (реєстр.№ 4316), Бондарем В.В. (реєстр.№ 4355), Рудьковським М.М. (реєстр. № 4356).
Верховна Рада України 19 червня 2014 року прийняла Постанову Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про комітети Верховної Ради України сьомого скликання» (проект за реєстр. № 4121а від 19.06.2014) щодо обрання народних депутатів України (в тому числі й тих народних депутатів України, які набули депутатських повноважень з січня 2014 року) з урахуванням пропозицій всіх депутатських фракцій та депутатських груп.
4. Питання про дострокове припинення повноважень народного депутата України.
Комітетом були розглянуті та Верховною Радою України підтримані заяви про дострокове припинення повноважень народних депутатів України Аверченка С.М. (Постанова Верховної Ради України від 01.04.2014 № 1175-VII); Ванзуряка Р.С. (Постанова Верховної Ради України від 15.04.2014 № 1204-VII); Колесніченка В.В. (Постанова Верховної Ради України від 15.04.2014 № 1203-VII).
Верховною Радою України прийняті постанови Верховної Ради України щодо дострокового припинення повноважень народних депутатів України:
- Яценюка А.П. (від 28.02.2014 № 832-VII); Швайки І.О. (від 28.02.2014 № 833-VII); Сича О.М. (від 28.02.2014 № 834-VII); Мохника А.В. (від 28.02.2014 № 835-VII); Кубіва С.І. (від 04.03.2014 № 852-VII); Саса С.В. (від 13.03.2014 № 884-VII); Авакова А.Б. (№ 1131-VII); Бурбака М.Ю. (від 17.03.2014 № 1132-VII); Денісової Л.Л. (від 17.03.2014 № 1133-VII); Махніцького О.І. (від 17.03.2014 № 1134-VII); Наливайченка В.О. (від 17.03.2014 № 1135-VII); Парубія А.Б. (від 17.03.2014 № 1136-VII); Петренка П.Д. (від 17.03.2014 № 1137-VII); Сиротюка О.М. (від 17.03.2014 № 1138-VII); Чернякова В.В. (від 01.04.2014 № 1176-VII); Топалова С.В. (від 13.05.2014 № 1249-VII); Яреми В.Г. (від 13.05.2014 № 1247-VII); Слюз Т.Я. (від 13.05.2014 № 1250-VII); Бондаренка В.Д. (від 13.05.2014 № 1248-VII); Порошенка П.О. (від 03.06.2014 № 1300-VII); Кличка В.В. (від 05.06.2014 № 1308-VII).
У Комітеті на розгляді знаходяться заяви народних депутатів України Атрошенка В.А., Лунченка В.В., Пишного А.Г., Труханова Г.Л., Рябікіна П.Б. про складення ними депутатських повноважень.
5. Про календарний план проведення четвертої сесії Верховної Ради України сьомого скликання.
У відповідності до положень частини першої статті 83 Конституції України, статті 10, частин першої та сьомої статті 19 Регламенту Верховної Ради України у Комітеті було підготовлено проект календарного плану проведення п’ятої сесії Верховної Ради України сьомого скликання (вересень 2014 - січень 2015 року) (реєстр. № 4197а).
Постанову Верховної Ради України «Про календарний план проведення п’ятої сесії Верховної Ради України сьомого скликання» прийнято Верховною Радою України 1 липня 2014 року № 1552 - VII.
II. Розгляд у Комітеті проектів законів, постанов та інших актів Верховної Ради України, звернень, які надходили для подання пропозицій:
1. Проекти постанов Верховної Ради України про утворення тимчасових слідчих комісій.
Комітетом були розглянуті проекти постанов Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування обставин розстрілу зі снайперської зброї протестувальників та співробітників правоохоронних органів під час масових акцій протесту в Києві» (реєстр. № 4468), та «Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з контролю за розслідуванням особливо резонансних кримінальних справ з метою недопущенням політичних репресій та запобігання уникнення покарання вищими посадовими особами держави, які скоїли злочини» (реєстр. № 4469), внесені народним депутатом України Єфремовим О.С. Комітетом були прийняті рішення рекомендувати Верховній Раді України розглянути ці проекти та з урахуванням зауважень Комітету визначитись щодо їх утворення.
Також Комітетом розглянуто і прийнято рішення щодо проекту Постанови Верховної Ради України «Про зміни у складі Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування протиправних діянь правоохоронних органів та окремих посадових осіб, посягань на права і свободи, життя і здоров’я громадян під час подій, пов’язаних з масовими акціями суспільно-політичного протесту, що відбуваються в Україні з 21 листопада 2013 року» (реєстр. № 4484), внесеного народним депутатом України Тягнибоком О.Я. Проектом пропонувалося змінити склад вказаної Тимчасовій слідчій комісії, а саме: обрати народного депутата України Бондарчука О.В. та увільнити від обов’язків члена цієї комісії народного депутата України Махніцького О.І., яким депутатські повноваження припинено достроково.
Крім того, підготовлено для попереднього розгляду Комітетом низку проектів постанов Верховної Ради України (реєстр. №№ 4077, 4121, 4208, 3555, 4340, 4480, 4738, 4740, 4859, 4893, 4909, 4924, 4999, 4058а, 4063а) щодо утворення тимчасових слідчих комісій. Більшість з цих проектів було зареєстровано з порушенням вимог статей 85, 87 Регламенту Верховної Ради України, а саме: не дотримано принцип пропорційного представництва депутатських фракцій у складі комісій, не додано погодження депутатських фракцій щодо кількісного і персонального складу комісії та пропозицій щодо кандидатур на посади заступників голів комісій або загалом персонального складу.
Верховною Радою України протягом четвертої сесії утворені - Тимчасову спеціальну комісію з питань підготовки законопроекту про внесення змін до Конституції України (Постанова № 849-VII від 04.03.2014); Тимчасову спеціальну комісію з підготовки проекту закону про розвиток і застосування мов в Україні (Постанова № 851-VII від 06.03.2014); Тимчасову слідчу комісію з розслідування обставин загибелі О. Музичка (Постанова № 1172-VII від 28.03.2014); Тимчасову слідчу комісію з питань розслідування фактів загибелі громадян у містах Одесі, Маріуполі, а також в інших містах Донецької та Луганської областей України (Постанова № 1264-VII від 13.05.2014); Тимчасову слідчу комісію з питань перевірки використання коштів, перерахованих громадянами України на підтримку Збройних Сил України, та видатків Державного бюджету України, спрямованих на потреби Збройних Сил України (Постанова № 1312-VII від 05.06.2014); Тимчасову слідчу комісію з питань розслідування фактів масового переслідування водіїв, які були учасниками мирних акцій протесту з використанням колісних транспортних засобів, та їх притягнення до адміністративної відповідальності (Постанова № 1230-VII від 17.04.2014); Тимчасову слідчу комісію з питань розслідування обставин знищення військово-транспортного літака Повітряних Сил Збройних Сил України ІЛ-76, що заходив на посадку в аеропорту міста Луганська (Постанова № 1511-VII від 17.06.2014).
2. Проекти законів України та проекти постанов Верховної Ради України на відповідність вимогам Регламенту Верховної Ради України.
Відповідно до плану роботи, затвердженого Комітетом, на виконання вимог статті 93 Регламенту Верховної Ради України, в Комітеті було опрацьовано 38 законопроектів, проектів інших актів, з яких: 22 проекти закону, 15 проектів постанов Верховної Ради України, та один проект кодексу України, що були внесені суб’єктами права законодавчої ініціативи до Верховної Ради України: народними депутатами України – 34, Кабінетом Міністрів України – 4.
3. Інші проекти правових актів, які надійшли до Комітету для розгляду і подання пропозицій, а також звернення щодо надання роз’яснень про застосування законів України.
На виконання доручень Голови Верховної Ради України до Комітету для розгляду надійшли та опрацьовувалися:
- проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (про приведення у відповідність до Рішення Конституційного Суду України від 11 липня 2012 року № 15-рп/2012 щодо гласності роботи народних депутатів України, що виражається у відкритому голосуванні по кожному питанню)», внесений народними депутатами України Ківаловим С.В. та іншими (реєстр. № 2804 від 15.04.2013);
- проект Закону України «Про врегулювання деяких правовідносин, що виникли внаслідок прийняття Закону України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України» від 28 січня 2014 року № 732-VII», внесений народним депутатом України Дерев’янком Ю.Б. (реєстр. № 4118 від 10.02.2014);
- проект Закону України «Про парламентську опозицію», внесений народними депутатами України Новинським В.В., Гєллєром Є.Б. та Писаренком В.В. (реєстр. № 4494 від 19.03.2014). Підготовлено порівняльну таблицю до другого читання (з урахуванням пропозицій та поправок, внесених народними депутатами України).
- проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» (щодо приведення у відповідність із Конституцією України та іншими законами законодавства про політичні партії), внесений народним депутатом України Петьовкою В.В. (реєстр. № 4606 від 31.03.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про забезпечення функціонування модернізованого програмно-технічного комплексу-системи «Рада», що передбачає використання сенсорної кнопки», внесений народними депутатами України Пишним А.Г. (реєстр. № 4257 від 24.02.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 23 лютого 2014 року про прийняття за основу та в цілому проекту постанови Верховної Ради України про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання суддів» № 4048-VI від 17 листопада 2011 року (Темкіжева Ігоря Хажмуридовича – виключити) (№ 4186)», внесеного народним депутатом України Шевченком О.О. (реєстр. № 4195-П від 24.02.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про Першого заступника Голови Верховної Ради України», внесений народним депутатом України Єфремовим О.С. (реєстр. № 4316 від 28.02.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про Першого заступника Голови Верховної Ради України», внесений народним депутатом України Бондарем В.В. (реєстр. № 4355 від 04.03.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про Першого заступника Голови Верховної Ради України», внесеного народним депутатом України Рудьковським М.М. (реєстр. № 4356 від 04.03.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 08.04.2014 про прийняття у другому читанні та в цілому як закону проекту Закону про відновлення довіри до судової системи України (реєстраційний номер 4378-1)», внесений народним депутатом України Шпеновим Д.Ю. (реєстр. № 4378-1П від 09.04.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про розпуск у Верховній Раді України 7 скликання фракцій ПАРТІЇ РЕГІОНІВ та Комуністичної партії України у зв’язку з їх антиконституційною діяльністю» (реєстр. № 2764 від 09.04.2013), внесений народним депутатом України Ляшком О.В.;
- проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо розпуску фракції у Верховній Раді України за антиконституційну діяльність)» (реєстр. № 2765 від 09.04.2013), внесений народним депутатом України Ляшком О.В.;
- проект Постанови Верховної Ради України «Про проведення виїзного засідання Верховної Ради України», внесений народними депутатами України Опанащенком М.В. та Рибаковим І.О. (реєстр. № 4755 від 23.04.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про проведення виїзного засідання Верховної Ради України», внесений народним депутатом України Капліним С.М. (реєстр. № 4885 від 15.05.2014);
- проект Постанови Верховної Ради України «Про ліквідацію депутатської фракції «Комуністична партія України», внесений народними депутатами України Ємцем Л.О. та Бригинцем О.М (реєстр. № 4896 від 16.05.2014).
Також за дорученням Голови Верховної Ради України Турчинова О.В. були підготовлені проекти відповідей на депутатські звернення народних депутатів України Фаріон І.Д., Князевича Р.П. Полочанінова В.Г., Сальдо В.В., Яценка А.В., Кулініча О.І., Мироненка М.І., Бобова Г.Б., Царьова О.А., Тимошенка В.А., Деркача А.Л., Кальцева С.Ф., Шпенова Д.Ю., Матвєєва В.Г. Підготовлені також проекти відповідей на звернення народних депутатів України Тягнибока О.Я., Дзоз В.О., Мирного О.Б., Богословської І.Г. , Міщенка С.Г.
Комітетом надавалися відповіді на звернення голів комітетів з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Верховної Ради України Кожем’якіна А.А., з питань підприємництва, регуляторної та антимонопольної політики Кужель О.В., з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Чумака В.Д.
Підготовлено проект відповіді на адвокатський запит адвоката Дригваль Н.П. щодо надання інформації про голосування за Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо порядку притягнення до кримінальної відповідальності» від 06 травня 2014 року № 1235-VII.
4. Висновки Комітету щодо надання згоди Верховною Радою України на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт народного депутата України.
Верховною Радою України 3 червня 2014 року було прийнято рішення про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності та про надання згоди на затримання та обрання стосовно народного депутата України Царьова О.А. запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою (постанови Верховної Ради України № 1305-VII та №1306-VII).
Крім того, на засіданні Комітету 5 червня ц.р. (протокол №18) розглянуті подання до Верховної Ради України про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народних депутатів України Калєтніка Ігоря Григоровича та Олійника Володимира Миколайовича (від 27.05.2014 № 15/1-32848-14), а також подання до Верховної Ради України про надання згоди на обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно народних депутатів України Калєтніка Ігоря Григоровича та Олійника Володимира Миколайовича (від 27.05.2014 № 15/1-32848-14), підтримані виконувачем обов’язків Генерального прокурора України Махніцьким О.І.
Комітетом були прийняті рішення запропонувати Голові Верховної Ради України Турчинову О.В., на підставі положень частини четвертої статті 220 Регламенту Верховної Ради України, повернути зазначені подання виконувачу обов’язків Генерального прокурора України Махніцькому О.І. у зв’язку з відсутністю достатніх доказів щодо обґрунтування подання.
За дорученням Голови Верховної Ради України Турчинова О.В. від 25.06.2014 у Комітеті знаходяться на розгляді 4 подання Генерального прокурора України Яреми В.Г. (від 24 червня 2014 року № 15/1-32848-14) до Верховної Ради України:
- про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народного депутата України Калєтніка І.Г.; про надання згоди на обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно народного депутата України Калєтніка І.Г.; про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народного депутата України Олійника В.М.; про надання згоди на обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно народного депутата України Олійника В.М.
III. У порядку аналізу практики застосування законодавчих актів та контролю за виконанням власних рішень, Комітетом розглядалися такі питання:
1. Щодо забезпечення діяльності Верховної Ради України та народних депутатів України.
На контролі в Комітеті перебуває питання забезпечення діяльності народних депутатів України та Верховної Ради України в цілому.
Так, Комітет на своєму засіданні 26 березня 2014 року (протокол № 16) розглянув та погодив підготовлені Апаратом Верховної Ради України та доопрацьовані у Комітеті проекти Положень «Про порядок виплати народним депутатам України щомісячної компенсації для оренди житла або винайму готельного номера» та «Про порядок видачі народним депутатам України коштів для проїзду усіма видами транспорту територією України», а також розмір компенсації народним депутатам України для оренди житла або винайму готельного номера на 2014 рік у розмірі 460,0 грн. на добу, виходячи з вартості одномісного однокімнатного номера в готелі Державного підприємства «Готельний комплекс «Київ». Апарату Верховної Ради України було надано протокольне доручення щодо визначення ліміту коштів, (який має бути затверджено в кошторисі Верховної Ради України на 2014 рік, зокрема в Нормах витрат на одного народного депутата України) для проїзду народних депутатів України всіма видами транспорту, виходячи з розрахунку вартості транспортних квитків авіасполучень в розрізі регіонів України, з урахуванням необхідної оплати проїзду народних депутатів України, пов’язаного з їх участю в роботі позачергових сесій та/або пленарних засідань Верховної Ради України, а також роботи народних депутатів України з виборцями.
Крім цього, підкомітетом з питань забезпечення діяльності Верховної Ради України та народних депутатів України опрацьовувався проект кошторису Верховної Ради України на 2014 рік для розгляду на засіданні Комітету. Згідно із Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (від 27.03.2014 № 1165-VII) видатки на здійснення повноважень Верховної Ради України, зокрема, обсяги видатків загального фонду зменшено, в порівнянні з минулим роком, на 115 569,0 тис. грн. (на 13,6 відсотків), в тому числі на оплату праці - в сумі 79 162,1 тис. грн. На засіданні Комітету 9 квітня 2014 року під час розгляду проекту кошторису Верховної Ради України на 2014 рік народними депутатами України – членами Комітету було висловлено низку зауважень, зокрема, про необхідність збереження на рівні минулого року розміру фонду оплати праці помічників – консультантів народних депутатів України та запропоновано Апарату Верховної Ради України доопрацювати проект кошторису Верховної Ради України на 2014 рік з урахуванням зауважень Комітету.
З метою перевірки підготовки оздоровчих закладів та баз відпочинку, підпорядкованих Управлінню справами Апарату Верховної Ради України та внесення на засідання Комітету питання про погодження пропозицій Апарату Верховної Ради України щодо встановлення цін на путівки до підпорядкованих Управлінню справами оздоровчих закладів та баз відпочинку на 2014 – 2015 роки, під керівництвом голови підкомітету з питань забезпечення діяльності Верховної Ради України та народних депутатів України Головка В.А. здійснено перевірку з виїздом на місце до баз відпочинку «Конча-Заспа» та «Пуща-Водиця».
2. Про підсумки розгляду в Комітеті звернень державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян, народних депутатів України та громадян України.
За період четвертої сесії сьомого скликання Верховної Ради України у Комітеті були розглянуті звернення, які були надіслані на розгляд за дорученням керівництва Верховної Ради України, а також надійшли від громадян України, народних депутатів України, державних органів, органів місцевого самоврядування та об’єднань громадян безпосередньо до Комітету.
Основним змістом звернень були питання щодо застосування окремих положень Закону України «Про статус народного депутата України» стосовно права народного депутата України: на депутатське звернення і депутатський запит, на забезпечення умов для виконання депутатських повноважень (зокрема на забезпечення технічно обладнаним службовим кабінетом) тощо. Надходили звернення з питань застосування окремих положень Закону України «Про комітети Верховної Ради України» щодо присутності та особистої участі народних депутатів України у засіданнях комітетів.
Також надходили пропозиції від громадян України щодо необхідності чіткого врегулювання питань дострокового припинення повноважень народних депутатів України у разі їх неучасті у голосуванні на пленарних засіданнях Верховної Ради України, недотриманні вимог Конституції і законів України щодо несумісності депутатського мандата з іншими видами діяльності тощо.
Для підвищення ефективності роботи Комітету і Верховної Ради України в цілому Комітет вважає за необхідне в період роботи п’ятої сесії Верховної Ради України сьомого скликання:
- спільно з керівництвом Апарату Верховної Ради України вивчити питання щодо обміну досвідом у роботі комітетів з питань регламенту парламентів інших країн (парламентів країн Балтії, сейму Польщі, парламенту Грузії та інших країн);
- провести слухання у Комітеті на тему: «Забезпечення особистого голосування народними депутатами України»;
- провести круглий стіл на тему: «Гарантії діяльності народних депутатів України: механізми реалізації та шляхи їх удосконалення»;
- у порядку аналізу практики застосування законодавчих актів та контролю за виконанням власних рішень постійно тримати на контролі Комітету питання застосування норм Регламенту Верховної Ради України, законів України «Про комітети Верховної Ради України» та «Про статус народного депутата України».