Комітет ухвалив експертний висновок на проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо утворення, реорганізації та ліквідації закладів вищої освіти», внесеного народними депутатами України Костюхом А.В., Бобляхом А.Р., Микишею Д.С. та іншими (всього – 5 підписів) (реєстр. № 15085 від 17.03.2026) (https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/69708)
Комітет на засіданні 6 квітня 2026 року (протокол № 260) розглянув, на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам, проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо утворення, реорганізації та ліквідації закладів вищої освіти», внесеного народними депутатами України Костюхом А.В., Бобляхом А.Р., Микишею Д.С. та іншими (всього – 5 підписів) (реєстр. № 15085 від 17.03.2026), та ухвалив експертний висновок, в якому висловив зауваження до законопроекту.
Поданим законопроектом пропонується внести зміни до Закону України «Про вищу освіту» та Регламенту Верховної Ради України (далі – Регламент).
Зокрема, у змінах до статті 31 Закону України «Про вищу освіту» автори передбачають наділити Верховну Раду України повноваженнями приймати рішення про утворення, реорганізацію чи ліквідацію закладів вищої освіти державної форми власності «через прийняття відповідного Закону України», у той час як пунктом 3 частини першої статті 85 Конституції України передбачено, що до повноважень Верховної Ради України належить прийняття законів, а не «прийняття рішень через прийняття відповідного Закону України».
При цьому, автори виділяють єдиний суб’єкт права законодавчої ініціативи, який може вносити законопроект про утворення, реорганізацію чи ліквідацію закладів вищої освіти державної форми власності – Кабінет Міністрів України, що не відповідає вимогам Конституції України та Регламенту. Так, статтею 93 Конституції України та відповідно частиною першою статті 89 Регламенту встановлено, що право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України належить Президентові України, народним депутатам України та Кабінету Міністрів України.
Своєю чергою, згідно з частинами другою та третьою статі 89 Регламенту Кабінет Міністрів України має виключне право на внесення проекту закону про Державний бюджет України, а також мають право на внесення проекту закону про надання згоди на обов’язковість міжнародних договорів України Президент України та Кабінет Міністрів України.
Також Комітет звернув увагу на те, що запропоновані у законопроекті зміни до статті 91 Регламенту щодо обов’язкового надання фінансово-економічного обґрунтування з розрахунком видатків за змістом дублюють вже існуючі положення частини третьої статті 91 Регламенту та на невідповідність запропонованих змін до статті 94 Регламенту щодо відмови в реєстрації правовому регулюванню цієї статті.