Комітет Верховної Ради України

                                                                                                                                                                                              від 13 липня 2016 р.

Розглянувши листи першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України – керуючого справами Боднара П.О. щодо нарахування коштів на виконання депутатських повноважень народному депутату України Льовочкіній Ю.В. (лист від 06.07.2016 № 15/11-1169 (164110), народному депутату України Онищенку О.Р. (лист від 07.07.2016 № 15/11-1183 (166173), керуючись положеннями пункту 6 частини першої статті 13 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частини четвертої статті 32, частини п’ятої статті 33 Закону України «Про статус народного депутата України», частини третьої статті 26 Регламенту Верховної Ради України, пункту 4 розпорядження Голови Верховної Ради України «Про порядок обліку робочого часу та нарахування заробітної плати народним депутатам України» від 07.09.2009 №799, Комітет в и р і ш и в:

1. Управлінню справами Апарату Верховної Ради України взяти до уваги, що положення частини четвертої статті 32 Закону України «Про статус народного депутата України» щодо відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням депутатських повноважень, поширюються на народних депутатів України, повноваження яких не припинено.

2. Рішення та інформацію Комітету надіслати Управлінню справами Апарату Верховної Ради України для врахування в роботі.

голови Комітету                                                        П.В.ПИНЗЕНИК

ІНФОРМАЦІЯ

Комітет на засіданні 13 липня 2016 року (протокол № 58) розглянув листи першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України – керуючого справами Боднара П.О. щодо нарахування коштів на виконання депутатських повноважень народному депутату України Льовочкіній Ю.В. (лист від 06.07.2016 № 15/11-1169 (164110), народному депутату України Онищенку О.Р. (лист від 07.07.2016 № 15/11-1183 (166173), та керуючись положеннями пункту 6 частини першої статті 13 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», частини п’ятої статті 33 Закону України «Про статус народного депутата України», частини третьої статті 26 Регламенту Верховної Ради України, пункту 4 Розпорядження Голови Верховної Ради України «Про порядок обліку робочого часу та нарахування заробітної плати народним депутатам України» від 07.09.2009 №799, зазначив таке.

Відповідно до статті 78 Конституції України, частини першої статті 1 Закону України «Про статус народного депутата України» (далі – Закон) народні депутати України здійснюють свої повноваження на постійній основі. Держава гарантує народному депутату України забезпечення необхідними умовами для здійснення ним депутатських повноважень (частина четверта статті 1 Закону).

Закон визначає статус (права, обов'язки і відповідальність) народного депутата України у Верховній Раді України та за її межами, встановлює правові і соціальні гарантії здійснення народним депутатом України своїх депутатських повноважень.

Частиною четвертою статті 33 Закону визначено, що народний депутат України отримує щомісячно заробітну плату з дня початку депутатських повноважень, а кошти для відшкодування витрат на здійснення депутатських повноважень – з дня обрання. Водночас існують і певні обмеження щодо нарахування таких виплат, відповідно до яких за дні, в які народний депутат України без поважних причин не виконує свої депутатські повноваження, передбачені законом, за поданням комітету, до компетенції якого входять питання депутатської етики, народним депутатам України не провадяться виплати, пов'язані з виконанням депутатських повноважень (частина п’ята статті 33 Закону).

У частині третій статті 26 Регламенту Верховної Ради України наведено перелік поважних причин, що є підставою для відсутності народного депутата України на пленарних засіданнях Верховної Ради України, зокрема, тимчасова непрацездатність, відпустка у зв'язку з вагітністю та пологами, відпустка у зв'язку з народженням дитини, відпустка для догляду за дитиною, відпустка у зв'язку з одруженням, відпустка у зв'язку із смертю рідних, документально підтверджені транспортні перешкоди. Поважними причинами відсутності народного депутата України на пленарному засіданні Верховної Ради України є й інші обставини, коли згідно з законодавством працівнику надається відпустка. В свою чергу види відпусток та підстави їх надання встановлені Законом України «Про відпустки».

Таким чином народний депутат України Льовочкіна Ю.В., перебуваючи у відпустці по догляду за дитиною, не припинила своїх депутатських повноважень, тому підстав для припинення здійснення їй виплат, пов’язаних з виконанням депутатських повноважень, немає.

5 липня ц.р. Верховна Ради України прийняла постанови Верховної Ради України «Про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності народного депутата України Онищенка О.Р.» (№ 1428-VІІІ), «Про надання згоди на затримання народного депутата України Онищенка О.Р.» (№ 1429-VІІІ), «Про надання згоди на арешт народного депутата України Онищенка О.Р.» (№ 1430-VІІІ). З моменту прийняття таких рішень Верховною Радою України знято депутатську недоторканність з народного депутата України Онищенка О.Р.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 81 Конституції України, пункту 2 частини першої статті 4 Закону України «Про статус народного депутата України» однією з підстав дострокового припинення повноважень народного депутата України є набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього. В даному випадку Голова Верховної Ради України видає розпорядження про припинення відповідних виплат народному депутатові України, повноваження якого достроково припинені (частина п’ята статті 222 Регламенту Верховної Ради України).

Законами України не встановлено обмежень щодо гарантій трудових прав окремо для народних депутатів України, щодо яких Верховною Радою України прийнято рішення про надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності, затримання та арешт. Крім того Кодексом законів про працю України визначено, що однією з підстав припинення трудового договору є набрання законної сили вироком суду, яким працівника засуджено (крім випадків звільнення від відбування покарання з випробуванням) до позбавлення волі або до іншого покарання, яке виключає можливість продовження даної роботи (пункт 7 статті 36 КЗпП). Відповідно до зазначеного, не може бути підставою для припинення трудового договору застосування до працівника, обвинувачуваного у скоєнні злочину, запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Водночас, з 5 липня ц.р. народний депутат України Онищенко О.Р., за інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, щодо письмової реєстрації та реєстрації за допомогою електронної картки, був відсутній на пленарних засіданнях Верховної Ради України. Щодо причин невиконання своїх депутатських повноважень народним депутатом України Онищенком О.Р. жодної інформації не надано.

Отже, відшкодування витрат, передбачених частиною четвертою
статті 32 Закону України «Про статус народного депутата України» здійснюється з дня обрання народним депутатом України до дня припинення повноважень народного депутата України. При цьому варто зважати на обмеження, передбачені частиною п’ятою статті 33 Закону України «Про статус народного депутата України», що за дні, в які народний депутат України без поважних причин не виконує свої депутатські повноваження, він може бути позбавлений таких виплат.

На підставі зазначеного Комітет прийняв рішення, що додається.

         Перший заступник

голови Комітету                                                        П.В.ПИНЗЕНИК