До реєстр. № 8274-П
від 24.02.2023

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань Регламенту, депутатської етики
 та організації роботи Верховної Ради України
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56  E-mail: k_reglam@rada.gov.ua	

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо встановлення тимчасових особливостей визначення митної вартості товарів, що вивозяться за межі митної території України» (р.№8274 від 09.12.2022)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Бондарєвим К.А. (реєстр. № 8274-П від 24.02.2023)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від 28 лютого 2023 року (електронна картка документа (1124071) Комітет на засіданні 7 березня ц.р. (протокол № 149) попередньо розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо встановлення тимчасових особливостей визначення митної вартості товарів, що вивозяться за межі митної території України» (р.№8274 від 09.12.2022)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Бондарєвим К.А. (реєстр. № 8274-П від 24.02.2023), та їх заяву до Голови Верховної Ради України (електронна картка документа (1124080).
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.                    № 8274-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від          24 лютого 2023 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо встановлення тимчасових особливостей визначення митної вартості товарів, що вивозяться за межі митної території України» (р.№8274 від 09.12.2022), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту: «…розгляд цього законопроекту та ухвалення щодо нього рішення відбулося із порушеннями вимог Конституції України та Регламенту Верховної Ради України…законопроект р. № 8274 без прийняття будь-якого процедурного рішення, а тим більше обговорення такого рішення розглядали без обговорення кожної статті у порядку її нумерації в запропонованій головним комітетом редакції…».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від 24 лютого 2023 року, розміщеною на офіційному вебсайті Верховної Ради України, під час розгляду проекту Закону України «Про внесення змін до Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо встановлення тимчасових особливостей визначення митної вартості товарів, що вивозяться за межі митної території України» (реєстр. № 8274 від 09.12.2022) головуючий на пленарному засіданні Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. зазначив: «…Чи можемо зразу приймати, шановні колеги? Давайте одразу. Дякую. Я ставлю пропозицію прийняти в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними поправками проект Закону про внесення змін до Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо встановлення тимчасових особливостей визначення митної вартості товарів, що ввозяться за межі, що вивозяться, перепрошую, за межі митної території України (реєстраційний номер законопроекту 8274)…», після чого поставив на голосування пропозицію про прийняття «в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними поправками» проект Закону України «Про внесення змін до Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо встановлення тимчасових особливостей визначення митної вартості товарів, що вивозяться за межі митної території України» (реєстр.      № 8274). Цей Закон України було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» – 250 народних депутатів України).
Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради України Головою Верховної Ради України. 
Згідно з частиною третьою – сьомою цієї статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. 
Комітет зауважив, що під час розгляду законопроекту (реєстр. № 8274) народні депутати України Тимошенко Ю.В. та Бондарєв К.А., які є авторами внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 8274-П), не зверталися до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні зазначеного проекту Закону України, натомість подали Голові Верховної Ради України відповідну заяву та внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо встановлення тимчасових особливостей визначення митної вартості товарів, що вивозяться за межі митної території України» (р.№8274 від 09.12.2022)» (реєстр. № 8274-П від 24.02.2023).
Згідно з положеннями частин дев’ятої та десятої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, після розгляду відповідного проекту постанови Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою процедурою. Рішення про скасування результатів голосування за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому приймається більшістю голосів народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України, якщо інше не передбачено Регламентом Верховної Ради України.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою, шостою, дев’ятою та десятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Розділу XXI «Прикінцеві та перехідні положення» Митного кодексу України щодо встановлення тимчасових особливостей визначення митної вартості товарів, що вивозяться за межі митної території України» (р.№8274 від 09.12.2022)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Бондарєвим К.А. (реєстр. № 8274-П від 24.02.2023), і рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету 						     С.В.КАЛЬЧЕНКО