ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів, які сприяли тимчасовій окупації Автономної Республіки Крим», внесений народним депутатом України Богуцькою Є.П. (реєстр. № 4657 від 30.11.2021, доопрацьований) 
 
Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від 1 грудня 2021 року (електронна картка документа (731212) Комітет на засіданні 8 грудня ц.р. (протокол № 93) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів, які сприяли тимчасовій окупації Автономної Республіки Крим», внесений народним депутатом України Богуцькою Є.П. (реєстр. № 4657 від 30.11.2021, доопрацьований), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам.
Метою проекту Постанови, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів, які сприяли тимчасовій окупації Автономної Республіки Крим. 
Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,                    частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна третина від конституційного складу Верховної Ради України. 
Комітет зазначив, що вимоги до складу комісії визначені положеннями статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частинами другою – п’ятою, сьомою і восьмою статті 85, частинами другою та третьою  статті 87 Регламенту Верховної Ради України.
Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп). Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може бути представлено не менш як по одному народному депутату України від кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція (депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).
Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови тимчасової слідчої комісії.  На посаду голови тимчасової комісії не може бути обраний голова комітету. Голова тимчасової  слідчої комісії, заступник голови та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи).
Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України. 
Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»,                  частини першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата України» передбачено, що народний депутат України за погодженням з відповідною депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї тимчасової слідчої комісії.  

1.	Щодо оформлення проекту Постанови (реєстр. № 4657 від 30.11.2021, доопрацьований) Комітет зазначив таке.

1.1 У пункті 3 проекту Постанови, в якому визначається, що «кількісний склад Тимчасової слідчої комісії становить десять народних депутатів України», виходячи з практики нормопроектування в частині вживання числівників десять та більших за десять, слово «десять» має бути замінено цифрою – «10».

1.2 У пункті 5 проекту Постанови потребують редакційного уточнення прізвища народних депутатів України, кандидатури яких запропоновано обрати до складу утворюваної Тимчасової слідчої комісії, а саме написання їх у родовому відмінку.  

2.	Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої комісії Комітет зауважив наступне.

2.1 До проекту Постанови додані копії звернень ініціатора утворення Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій, депутатських груп у Верховній Раді України. 
У свою чергу, згідно з пропозиціями депутатських фракцій, що надійшли до ініціатора внесення, пропонується обрати до  персонального складу Тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів України:
від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»: 
Богуцьку Єлізавету Петрівну,
Задорожнього Андрія Вікторовича,
Здебського Юрія Вікторовича,
Копитіна Ігора Володимировича – головою тимчасової слідчої комісії,
Кравчук Євгенію Михайлівну,
Марченко Людмилу Іванівну,
Стернійчука Валерія Олександровича,
Швеця Сергія Федоровича;
від депутатських фракцій Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» – Волошина Олега Анатолійовича; 
від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» – Немирю Григорія Михайловича – заступником голови тимчасової слідчої комісії.
Комітет зазначив, що від депутатських фракцій ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», Політичної Партії «ГОЛОС» та депутатських груп «Партія «За майбутнє» та «ДОВІРА» пропозицій щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої комісії не надійшло і у проекті Постанови представники цих депутатських фракцій та депутатських груп відсутні. 
Також Комітет звернув увагу на те, що відповідно до пункту 6 проекту Постанови матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне забезпечення діяльності Тимчасової слідчої комісії покладається на Апарат Верховної Ради України.
З цього приводу Комітет зауважив, що в кошторисах Верховної Ради України на 2021 та 2022 роки затверджено обсяги видатків, у тому числі на обслуговування та організаційне, інформаційно-аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Верховної Ради України. Проте фінансове забезпечення діяльності тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій вирішується виходячи з існуючих фінансових можливостей Апарату Верховної Ради України (які є обмеженими). Разом з цим, розпорядженням першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України – керуючого справами «Про норми витрат паперово-канцелярського приладдя та забезпечення поліграфічною продукцією» від 3 січня 2021  року № 3 затверджено на рік норми забезпечення поліграфічною продукцією, а також норми витрат для діяльності, зокрема, тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій.  
Окремо Комітет привернув увагу до того, що Верховною Радою України дев’ятого скликання було утворено чотирнадцять тимчасових слідчих комісій, у п’яти з яких наразі строк повноважень ще не закінчився.
Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів, які сприяли тимчасовій окупації Автономної Республіки Крим», внесений народним депутатом України Богуцькою Є.П. (реєстр. № 4657 від 30.11.2021, доопрацьований), та рекомендує Верховній Раді України розглянути зазначений проект з урахуванням редакційних уточнень Комітету та прийняти рішення відповідно до частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України.     
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначено голову Комітету. 

Голова Комітету 						            С.В.КАЛЬЧЕНКО