До реєстр. № 5850-П 
 від 20.10.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності Національного банку України» (р.№5850 від 17.08.2021р.)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М. (реєстр. № 5850-П від 20.10.2021)

Згідно з електронною резолюцією від 20 жовтня 2021 року (електронна картка документа (680006) та дорученням від 21 жовтня 2021 року (електронна картка документа (681926) Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. Комітет на засіданні 22 жовтня ц.р. (протокол № 87) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності Національного банку України» (р.№5850 від 17.08.2021р.)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М. (реєстр. № 5850-П від 20.10.2021), та їх заяву до Голови Верховної Ради України (електронна картка документа (679953).
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 5850-П) передбачається скасувати рішення Верховної Ради України від 19.10.2021 про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності Національного банку України» (реєстр. №5850 від 17.08.2021р.), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту: «розгляд цього законопроекту та ухвалення щодо нього рішення відбулося із порушеннями вимог Конституції України та Регламенту Верховної Ради України».
Водночас, Комітет звернув увагу на те, що конкретних порушень Регламенту Верховної Ради України при розгляді і голосуванні проекту Закону України (реєстр. №5850) автори проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 5850-П) не зазначають, проте і в пояснювальній записці до проекту цієї постанови і в заяві до Голови Верховної Ради України висловлено зауваження щодо правового змісту законопроекту.
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно з інформацією щодо законопроекту (реєстр. № 5850) та стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від 19 жовтня 2021 року, розміщеними на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності Національного банку України» (реєстр. №5850) у другому читанні розпочався з розгляду та обговорення пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи – народних депутатів України.
Після завершення розгляду пропозицій і поправок до законопроекту головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності Національного банку України» (реєстр. №5850). Зазначений Закон України було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» – 255 народних депутатів України).
Комітет зазначив, що у положеннях частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачено процедуру скасування Верховною Радою України прийнятих рішень до підписання законопроекту, постанови, іншого акта Головою Верховної Ради України.
Відповідно до частин третьої – сьомої цієї статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної Ради України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. 
Комітет зауважив, що під час обговорення пропозицій і поправок до законопроекту народні депутати України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюк М.М., які є авторами внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.             № 5850-П), не зверталися до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні зазначеного проекту Закону України, водночас, народний депутат України Тимошенко Ю.В. висловлювала зауваження щодо змісту проекту Закону України, зокрема: «…зараз цим законом, в принципі, робляться три речі. Перше. Національний банк України повністю виводиться з системи управління держави Україна. Хто буде ним управляти? Хотілось би, щоб ви уточнили. Друге. Повністю прибирається вся взагалі звітність, яка тільки може бути, навіть перед Президентом України і Верховною Радою. І третє. Національний банк України перетворюється в систему заробітку грошей в тіньовому секторі, і на цьому будуть збагачуватися…»
Народні депутати України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюк М.М. внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності Національного банку України» (р.№5850 від 17.08.2021р.)» (реєстр. № 5850-П від 20.10.2021) та звернулися з відповідною заявою до Голови Верховної Ради України.
Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою, шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань діяльності Національного банку України» (р.№5850 від 17.08.2021р.)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М. (реєстр. № 5850-П від 20.10.2021), та рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету 							С.В.КАЛЬЧЕНКО