До реєстр. № 5153-П7
від 16.06.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

	на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету (реєстр. № 5153 від 25.02.2021 р.)», внесений народним депутатом України Лабунською А.В. (реєстр. № 5153-П7 від 16.06.2021)

	Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України                  Разумкова Д.О. від 17 червня 2021 року (електронна картка документа (549680) Комітет на засіданні 30 червня ц.р. (протокол № 75) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету (реєстр. № 5153 від 25.02.2021 р.)», внесений народним депутатом України Лабунською А.В. (реєстр. № 5153-П7 від 16.06.2021),  та її заяву до Голови Верховної Ради України, яка додана до супровідних документів.
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України передбачається скасувати рішення Верховної Ради України від 15 червня 2021 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного одноразового (спеціального) декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету» (реєстр.                          № 5153) оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту: «Розгляд цього законопроекту та ухвалення щодо нього рішення відбулося із порушенням вимог Конституції України та Регламенту Верховної Ради України, а тому воно не може вважатися прийнятим відповідно до закону і підлягає скасуванню у передбачений цим Регламентом спосіб (стаття 48). Зокрема, проект всупереч вимогам статті 116 Регламенту Верховної Ради України доповнено положенням, яке не було предметом розгляду в першому читанні».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно з інформацією та стенограмами пленарних засідань Верховної Ради України від 4 та 15 червня 2021 року, розміщеними на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного одноразового (спеціального) декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету» (реєстр. № 5153) розпочався з розгляду і обговорення пропозицій та поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи – народних депутатів України.
Після завершення обговорення пропозицій і поправок до законопроекту головуючий на пленарному засідання Верховної Ради України Голова Верховної Ради України Разумков Д.О. поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного одноразового (спеціального) декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету» (реєстр. № 5153). Зазначений Закон України було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» - 243 народні депутати України).
Комітет звернув увагу на те, що назва Закону України в поданому проекті Постанови Верховної Ради України не відповідає назві Закону, прийнятого в другому читанні та в цілому, а саме «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного одноразового (спеціального) декларування фізичними особам належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету», натомість застосовано назву законопроекту, прийнятого у першому читанні.
Положення частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачають процедуру скасування Верховною Радою України прийнятих рішень до підписання законопроекту, постанови, іншого акта Головою Верховної Ради України.
Відповідно до частин третьої, четвертої, п’ятої, шостої, сьомої цієї статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. 
	Комітет зазначив, що під час обговорення пропозицій і поправок до законопроекту народний депутат України Лабунська А.В., яка є автором внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 5153-П6), не брала участь в обговоренні і не зверталася до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України про порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні зазначеного проекту Закону України,  проте внесла на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України  «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету (реєстр. № 5153 від 25.02.2021 р.)» (реєстр.                  № 5153-П7).
	Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
	Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою, шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стимулювання детінізації доходів та підвищення податкової культури громадян шляхом запровадження добровільного декларування фізичними особами належних їм активів та сплати одноразового збору до бюджету (реєстр. № 5153 від 25.02.2021 р.)», внесений народним депутатом України                   Лабунською А.В. (реєстр. № 5153-П7), та рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначено Голову Комітету.

Голова Комітету 						С.В.КАЛЬЧЕНКО