до реєстр. № 2098-П1
від 03.09.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 01.09.2020 року про прийняття в другому читанні і в цілому як Закону України проекту Закону України «Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного житлового будинку» (реєстр. № 2098 від 09.09.2019)», внесений народним депутатом України Гриб В.О. (реєстр. № 2098-П1 від 03.09.2020)

За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 
3 вересня 2020 року Комітет на засіданні 4 вересня 2020 року (протокол 
№ 47) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 01.09.2020 року про прийняття в другому читанні і в цілому як Закону України проекту Закону України «Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного житлового будинку» (реєстр. № 2098 від 09.09.2019)», внесений  народним депутатом України 
Гриб В.О. (реєстр. № 2098-П1 від 03.09.2020).
Поданим проектом Постанови пропонується «скасувати рішення Верховної Ради України від 01 вересня 2020 року про прийняття в другому читанні і в цілому як Закону України проекту Закону про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного житлового будинку (реєстр. № 2098 від 09.09.2019)».
В обґрунтування зазначеної мети автор проекту Постанови зазначає, що «розгляд та прийняття зазначеного рішення супроводжувався численними порушеннями ряду вимог Конституції України та встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону.
Порушення стосувалося вимог частини першої статті 116, частини другої статті 117, частини шостої статті 118, частини першої статті 119, частини п’ятої статті 120, частини п’ятої статті 121 Регламенту…
Всупереч частини 1 статті 116 Регламенту, у порівняльній таблиці до другого читання вносяться зміни до статті 66 Закону України «Про ринок електричної енергії», яка жодним чином не змінювалася редакцією першого читання. 
 Крім того, «Головне юридичне управління завізувало законопроект із зауваженнями». 
Комітет зазначив, що у пункті 2 зауважень Головного юридичного управління до проекту Закону України про внесення змін до Закону України “Про ринок електричної енергії” щодо врегулювання проблемних питань на ринку електричної енергії (реєстраційний № 2098), зокрема, наголошено на тому, що: «Всупереч вимогам частини першої статті 116 Регламенту Верховної Ради України до тексту законопроекту, який підготовлений до розгляду в другому читанні, внесено пункт 1 розділу I законопроекту щодо доповнення частини четвертої статті 66 Закону України “Про ринок електричної енергії” положеннями, за якими Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, надаються повноваження з встановлення обмежень до місячного обсягу продажу електричної енергії за двосторонніми договорами між виробниками та іншими учасниками ринку електричної енергії, що входять до складу одного вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання або є афілійованими між собою, що не був предметом розгляду цього законопроекту за основу. Згідно з частиною першою статті 116 Регламенту “головний комітет, як виняток, може прийняти рішення про врахування внесених пропозицій і поправок щодо виправлень, уточнень, усунення помилок та/або суперечностей у тексті законопроекту, інших структурних частин законопроекту та/або інших законодавчих актів, що не були предметом розгляду в першому читанні, якщо про необхідність їх внесення було зазначено у висновках цього головного комітету та/або експертного підрозділу Апарату Верховної Ради і оголошено головуючим на пленарному засіданні під час розгляду такого законопроекту у першому читанні». 
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України 
від 1 вересня цього року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного житлового будинку» (реєстр. № 2098)  у другому читанні розпочався із запрошення на трибуну голови підкомітету Комітету з питань енергетики та житлово-комунального господарства Жупанина А.В. та розгляду пропозицій. Зокрема, за наполяганням народного депутата України Скороход А.К. головуючим було поставлено на голосування на підтвердження пропозицію № 3 (щодо змін до статті 66 Закону), за яку проголосували 250  народних депутатів України. А відтак, за наполяганням народного депутата України Заблоцького М.Б. було поставлено на голосування на  підтвердження пропозицій № 2, 5, 6, 7, 11, 12, 13, 14, 15.
 Закон України «Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного житлового будинку» (реєстр. № 2098)  було прийнято Верховною Радою України у другому читанні та в цілому («за» - 276  народних депутатів України).
Згідно з положеннями частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради України Головою Верховної Ради України. 
Положення частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачають процедуру скасування Верховною Радою України прийнятих рішень до підписання законопроекту, постанови, іншого акта Головою Верховної Ради України.
Комітет зауважив, що згідно з положеннями частин третьої, четвертої, п’ятої, шостої, сьомої цієї статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Комітет привернув увагу до того, що народний депутат України 
Гриб В.О. не зверталася до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту Закону (реєстр. № 2098), як передбачено положеннями частини третьої статті 48 Регламенту Верховної Ради України.
Натомість народний депутат України внесла на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 01.09.2020 року про прийняття в другому читанні і в цілому як Закону України проекту Закону України «Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного житлового будинку» (реєстр. № 2098 від 09.09.2019)», без відповідної заяви до Голови Верховної Ради України, передбаченої частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України.
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою, шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 01.09.2020 року про прийняття в другому читанні і в цілому як Закону України проекту Закону України «Про внесення змін до Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про ринок електричної енергії» щодо постачання електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного житлового будинку» (реєстр. № 2098 від 09.09.2019)», внесений  народним депутатом України Гриб В.О. (реєстр. № 2098-П1 від 03.09.2020), та прийняв рішення запропонувати Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначено Голову Комітету.

Голова Комітету 						   С.В. КАЛЬЧЕНКО