До реєстр. № 3018-1 
від 26.02.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК
на проект Закону України «Про внесення змін до Регламенту 
Верховної Ради України щодо оптимізації роботи Верховної Ради», внесений народним депутатом України Марченко Л.І.  
(реєстр. № 3018-1 від 26.02.2020)
  
За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від                     27 лютого 2020 року  Комітет на засіданні 15 липня ц.р. (протокол № 43) попередньо розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо оптимізації роботи Верховної Ради», внесений народним депутатом України Марченко Л.І. (реєстр. № 3018-1 від 26.02.2020).
Цей законопроект (реєстр. № 3018-1) є альтернативним до проекту Закону України "Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо оптимізації роботи Верховної Ради", внесеному народними депутатами України Фроловим П.В. та іншими (всього 68 підписів) (реєстр. № 3018 від 05.02.2020).
Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є вдосконалення, та підвищення ефективності законодавчої процедури. Для реалізації зазначеної мети автор пропонує внести зміни до статей 101, 130 Регламенту Верховної Ради України.
Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України та предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання" від 29 серпня 2019 року № 19-IХ, Комітет зазначив, що проект Закону України (реєстр. № 3018-1) внесено на реєстрацію згідно з частиною першою статті 89, частиною другою статті 90 та частинами першою, другою і шостою статті 91 Регламенту Верховної Ради України, за підписом особи, яка має право законодавчої ініціативи, разом з проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами його розгляду, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою, порівняльною таблицею та електронним файлом, а також з дотриманням положень частини другої статті 100 Регламенту Верховної Ради України у строк, передбачений для внесення альтернативних законопроектів. 
	У зазначеному законопроекті пропонуються зміни до частин другої, третьої та п’ятої статті 101 Регламенту Верховної Ради України, згідно з якими, зокрема запропоновано, що Верховна Рада України може визначити законопроект невідкладним та скоротити строки внесення альтернативних законопроектів, внесення пропозицій і поправок, а також скоротити строки надання законопроектів народним депутатам України, за умови, що за таке рішення проголосувало не менше двох третин від конституційного складу Верховної Ради України. У всіх інших випадках законопроект розглядається за встановленою Регламентом Верховної Ради України процедурою.
 Також пропонується внести зміни до статті 130 Регламенту Верховної Ради України та передбачити що після підписання закону Головою Верховної Ради України його текст оприлюднюється на сайті Верховної Ради України.
По суті поданого законопроекту Комітет зазначив таке.
Положення статті 19 Конституції України передбачають, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини п’ятої статті 83 Конституції України порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.
Комітет зазначив, що Конституцією України передбачені випадки, згідно з якими Верховна Рада України приймає рішення не менш як двома третинами голосів народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України. Зокрема, частина шоста статті 20 (опис державних символів та порядок їх використання), частина четверта статті 94 (прийняття закону під час повторного розгляду), частина п’ята статті 111 прийняття рішення про звинувачення Президента України), частина перша статті 155 (прийняття законопроекту про внесення змін до Конституції України), частина перша статті 156 (подання законопроекту про внесення змін до розділу І «Загальні засади», розділу ІІІ «Вибори. Референдум» і розділу ХІІІ «Внесення змін до Конституції України). 
Проте, невідкладність законопроекту є питанням процедури його розгляду, і не є доцільним залучення двох третин народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України до процесу визначення невідкладності законопроекту та скорочення відповідних строків. 
Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України висловлює низку зауважень до зазначеного законопроекту та в узагальнюючому висновку зазначає, що за результатами розгляду у першому читанні законопроект доцільно відхилити.
Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України головний комітет попередньо розглядає законопроект і ухвалює висновок щодо доцільності включення його до порядку денного сесії Верховної Ради України.
Відтак, Комітет ухвалив висновок на проект Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо оптимізації роботи Верховної Ради», внесений народним депутатом України Марченко Л.І. (реєстр. № 3018-1 від 26.02.2020), та прийняв рішення  рекомендувати Верховній Раді України не включати зазначений законопроект до порядку денного четвертої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.

Голова Комітету 							С.В.КАЛЬЧЕНКО