До реєстр. № 2811
  від  27.01.2020

                                                                                ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення зміни до статті 47 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» (щодо відсутності членів комітетів на засіданні комітетів), внесений народним депутатом України Кабаченком В.В.  (реєстр. № 2811 від 27.01.2020)

Комітет на засіданні 15 липня 2020 року (протокол № 43) розглянув за дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О.  від 27 січня ц.р. проект Закону України «Про внесення зміни до статті 47 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» (щодо відсутності членів комітетів на засіданні комітетів), внесений народним депутатом України Кабаченком В.В.  (реєстр. № 2811 від 27.01.2020). 
Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці,  встановлення положення про те, що у разі відсутності народних депутатів України на засіданні комітетів, членами яких вони є, під час присутності на засіданні комітетів, членами яких вони не є, не вважається відсутністю без поважних причин, шляхом внесення зміни до статті 47 Закону України «Про комітети Верховної Ради України». 
Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України та предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року 
№ 19-IХ, Комітет зазначив, що проект Закону України (реєстр. № 2811) внесено на реєстрацію згідно з частиною першою статті 89, частиною другою статті 90 та частинами першою, другою і шостою статті 91 Регламенту Верховної Ради України, за підписом особи, яка має право законодавчої ініціативи, разом з проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами його розгляду, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою, порівняльною таблицею та електронним файлом. 
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною п’ятою статті 83 Конституції України порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.
Повноваження народного депутата України визначаються Конституцією та законами України (частина четверта статті 76 Конституції України). При виконанні своїх повноважень народний депутат України керується Конституцією України, законами України та загальновизнаними нормами моралі (частина третя статті 1 Закону України «Про статус народного депутата України»). 
Організація, повноваження та порядок діяльності комітетів Верховної Ради України визначаються Конституцією України, Законом України «Про комітети Верховної Ради України», Законом України «Про статус народного депутата України», іншими законами України, Регламентом Верховної Ради України та постановами Верховної Ради України.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 12 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» комітети попередньо розглядають та готують висновки і пропозиції щодо законопроектів, внесених суб’єктами законодавчої ініціативи на розгляд Верховної Ради України.
Зазначаємо, що положення частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України та частини третьої статті 48 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» не містять норм, які б встановлювали обов’язкову присутність ініціатора внесення  законопроекту, проекту іншого акта під час розгляду комітетом на своєму засіданні. 
Разом з цим зазначаємо, що народними депутатами України – членами Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України Кальченком С.В., Папієвим М.М., Культенком А.В., Загороднім Ю.І., Приходько Н.І., Савченко О.С., Гринчук О.А., Фроловим П.В., Синюткою О.М. внесено на розгляд Верховної Ради України проект Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України, Закону України «Про статус народного депутата України», Закону України «Про комітети Верховної Ради України» щодо підстав відсутності народних депутатів України на пленарних засіданнях Верховної Ради України та засіданнях комітетів Верховної Ради України» (реєстр. № 3642 від 12.06.2020), яким запропоновано внести зміни, зокрема, до статті 26  Регламенту Верховної Ради України та статті 47 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» з метою уточнення переліку поважних причин відсутності народного депутата України на пленарному засіданні Верховної Ради України, а також на засіданні комітету Верховної Ради України, до складу якого він входить. Зокрема, у запропонованій новій редакції частини третьої статті 26 Регламенту Верховної Ради України, розширено перелік повноважних причин відсутності як на пленарному засіданні Верховної Ради України так і на засіданнях комітетів  Верховної Ради України. 
Вказаний законопроект (реєстр. № 3642) було розглянуто Комітетом                           1 липня 2020 року (протокол № 41) та прийнято рішення рекомендувати Верховній Раді України за наслідками розгляду законопроекту в першому читанні прийняти його за основу і в цілому. Водночас 15 липня 2020 року Верховною Радою України розглянуто зазначений законопроект та прийнято його за основу.  
Згідно з частиною третьою статті 93 Регламенту Верховної Ради України головний комітет попередньо розглядає законопроект, проект іншого акта і ухвалює висновок щодо доцільності включення його до порядку денного сесії Верховної Ради України. 
Враховуючи викладене та те, що зазначений законопроект  не включено до Плану законопроектної роботи Верховної Ради України на 2020 рік (Постанова Верховної Ради України № 689-IX від 16.06.2020), керуючись положеннями частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Закону України «Про внесення зміни до статті 47 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» (щодо відсутності членів комітетів на засіданні комітетів), внесений народним депутатом України Кабаченком В.В.  (реєстр. № 2811 від 27.01.2020), та прийняв рішення  рекомендувати Верховній Раді України не включати цей законопроект до порядку денного четвертої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.

Голова Комітету                                                         С.В.КАЛЬЧЕНКО