До реєстр. № 3720
від 23.06.2020

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

про проект Закону України «Про внесення зміни до пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо вдосконалення електронної форми документообігу у Верховній Раді України», внесений народним депутатом України Стефанчуком Р.О. 
(реєстр. № 3720 від 23.06.2020)

	За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від                    10 червня 2020 року Комітет на засіданні 1 липня ц.р. (протокол № 41) попередньо розглянув проект Закону України «Про внесення зміни до пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо вдосконалення електронної форми документообігу у Верховній Раді України», внесений народним депутатом України Стефанчуком Р.О. (реєстр. № 3720 від 23.06.2020).
Метою поданого проекту Закону є, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є «створення умов для повноцінного введення в промислову експлуатацію єдиної автоматизованої системи роботи з документами у Верховній Раді України». Для досягнення зазначеної мети автор проекту Закону України (реєстр. № 3720) пропонує у пункті 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо вдосконалення електронної форми документообігу у Верховній Раді України від 16 січня 2020 року № 469-IX слова «четвертої сесії» замінити словами «п’ятої сесії».
Згідно з частиною третьою статті 93 Регламенту Верховної Ради України, та в межах предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року № 19-ІХ, Комітет зазначив, що законопроект (реєстр. № 3720) внесено на реєстрацію з дотриманням частини першої статті 89, частини другої статті 90 та частин першої, другої і шостої статті 91 Регламенту Верховної Ради України, за підписами осіб, які мають право законодавчої ініціативи, разом з проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами його розгляду, списком авторів законопроекту, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні та пояснювальною запискою. 
По суті поданого законопроекту Комітет зазначив таке.
Відповідно до частини п’ятої статті 83 Конституції України порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.
Комітет зауважив, що 16 січня 2020 року Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо вдосконалення електронної форми документообігу у Верховній Раді України» № 469-ІХ, яким передбачено впровадження єдиної автоматизованої системи роботи з документами у Верховній Раді України, і в  пункті 3 Прикінцевих положень Закону зазначено, що з дня набрання чинності цим Законом і до першого дня четвертої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання документи, передбачені Регламентом Верховної Ради України, створюються у паперовій або електронній формі.
Зазначений Закон України набрав чинності 2 лютого 2020 року, а повний перехід до електронної форми документообігу як основної мав розпочатися                 1 вересня 2020 року. 
Такий період було передбачено для видання Головою Верховної Ради України відповідних актів, що випливають з необхідності реалізації положень цього Закону, у тому числі внести зміни до плану впровадження електронного документообігу Верховної Ради України, забезпечити вжиття невідкладних заходів із запровадження електронного документообігу у Верховній Раді України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Автор законопроекту обгрунтовує внесення своєї ініціативи тим, що «впровадження зазначеної автоматизованої системи у промислову експлуатацію потребувало ретельного опрацювання всіх аспектів її застосування під час реалізації всіх форм роботи Верховної Ради України та її органів. Водночас, робота Верховної Ради України впродовж третьої сесії відбувалась в особливих умовах, спричинених поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), які суттєво відрізнялися від звичайної роботи законодавчого органу. За такої ситуації, вбачається за доцільне, продовжити період дослідної експлуатації єдиної автоматизованої системи роботи з документами з метою вивчення її повного функціоналу під час роботи Верховної Ради України відповідно до звичайних парламентських процедур». 
Виходячи з практики застосування новел Регламенту Верховної Ради України щодо впровадження електронної форми документообігу, Комітет вважає відтермінування повного переходу до такої форми документообігу доцільним.
Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Закону України «Про внесення зміни до пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо вдосконалення електронної форми документообігу у Верховній Раді України», внесений народним депутатом України Стефанчуком Р.О. (реєстр. № 3720 від 23.06.2020), і прийняв рішення  рекомендувати Верховній Раді України включити зазначений законопроект до порядку денного третьої сесії Верховної Ради України та скоротити строк внесення альтернативних законопроектів на 6 (шість) днів.

	Голова Комітету 						        С.В.КАЛЬЧЕНКО