До реєстр. № 3344 
                                                                                                  від 02.06.2020,
                                                                                                     доопрацьований

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів порушення Конституції України та законів України Одеським міським головою Трухановим Г.Л., вчинення ним злочинів та корупційних правопорушень», внесений народними депутатами України Леоновим О.О. та іншими (всього 13 підписів) (реєстр. № 3344 від 02.06.2020, доопрацьований)

Комітет на засіданні 10 червня 2020 року (протокол № 39) розглянув за дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від  4 червня ц.р. проект Постанови Верховної Ради «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів порушення Конституції України та законів України Одеським міським головою Трухановим Г.Л., вчинення ним злочинів та корупційних правопорушень», внесений народними депутатами України Леоновим О.О. та іншими (всього 13 підписів)                         (реєстр. № 3344 від 02.06.2020, доопрацьований), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам. 
Метою проекту Постанови є утворення тимчасової слідчої комісії для проведення розслідування фактів порушення Конституції України та законів України Одеським міським головою  Трухановим Г.Л., вчинення ним злочинів та  корупційних правопорушень.
Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,                     частини першої статті 1 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.
Щодо кількісного і персонального складу тимчасової слідчої комісій, Комітет зазначив, що вимоги до складу комісії визначені положеннями статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частинами другою – п’ятою, сьомою та восьмою статті 85, частиною другою статті 87 Регламенту Верховної Ради України.
Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп).  Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої комісії подаються у письмовій формі депутатськими фракціями (депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них письмового звернення ініціатора утворення тимчасової слідчої комісії.
Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, кількісний і персональний склад тимчасової комісії, голову тимчасової комісії та заступника голови. На посаду голови тимчасової комісії не може бути обраний голова комітету. Голова тимчасової  комісії, заступник голови та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи).
Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України. 
У пункті 3 проекту Постанови ініціатор внесення визначає загальну кількість членів запропонованої тимчасової слідчої комісії, а саме 6 народних депутатів України, виходячи із забезпечення такого представництва в її складі: один представник від тридцяти народних депутатів України, але не менш як по одному народному депутату України від кожної депутатської фракції (депутатської групи).
Виходячи із запропонованого представництва, до складу комісії має бути обрано 14 народних депутатів України: 
від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» – 8 народних депутатів України (запропоновано – 5);  
від депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА –  ЗА ЖИТТЯ» – 1 народний депутат України   (запропоновано – 1);  
від депутатської фракції Політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» – 1 народний депутат України (пропозицій не надійшло); 
від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» – 1 народний депутат України (пропозицій не надійшло); 
від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – 1 народний депутат України (пропозицій не надійшло);   
від депутатської групи «За майбутнє» – 1 народний депутат України (пропозицій не надійшло);   
від депутатської групи «ДОВІРА» – 1 народний депутат України (пропозицій не надійшло). 
Отже, депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» має право запропонувати ще трьох представників від своєї депутатської фракцій до складу утворюваної тимчасової слідчої комісії.
Згідно з пропозиціями депутатських фракцій до персонального складу тимчасової слідчої комісії пропонується обрати 6 (шість) народних депутатів України: 
від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»: 
Леонова Олексія Олександровича – головою тимчасової слідчої комісії, 
Холодова Андрія Івановича,
Колєва Олега Вікторовича,
Дмитрука Артема Геннадійовича,
Горенюка Олександра Олександровича,
від депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» – Киву Іллю Володимировича – заступником голови тимчасової слідчої комісії.
Комітет зазначив, що від депутатських фракцій політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина», ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» і Політичної Партії «ГОЛОС» та депутатських груп  «За майбутнє» і «ДОВІРА» пропозицій щодо кількісного та персонального складу утворюваної тимчасової слідчої комісії не надійшло і у проекті Постанови представники цих депутатських фракцій та депутатських груп відсутні.
Комітетом взято до відома, що до проекту Постанови додані копії письмових звернень одного із ініціаторів внесення (народного депутата України                      Леонова О.О.) від 3 березня 2020 року до всіх депутатських фракцій, депутатських груп у Верховній Раді України. 
З огляду на зазначене Комітет зауважив, що обрання до складу утворюваної Тимчасової слідчої комісії представників лише двох депутатських фракцій унеможливлює дотримання вимог частини дванадцятої статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частини сьомої статті 85, частини другої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, відповідно до положень яких голова тимчасової слідчої комісії, заступник голови та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи). 
Відповідно до частини третьої статті 85, частини другої статті 87 Регламенту Верховної Ради України якщо депутатська фракція (депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для роботи в тимчасовій слідчий комісії, то така комісія створюється без участі представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).
Комітет зауважив, що відповідно до пункту 6 проекту Постанови матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне забезпечення роботи Тимчасової слідчої комісії покладається на Апарат Верховної Ради України, проте в кошторисі Верховної Ради України на 2020 рік не передбачено кошти на фінансове забезпечення тимчасових спеціальних комісій та тимчасових слідчих комісій. Разом з цим, розпорядженням Керівника Апарату Верховної Ради України «Про норми витрат паперово-канцелярського приладдя та забезпечення поліграфічною продукцією» від 26 грудня 2019 року  № 251 затверджено норми витрат на рік паперово-канцелярського приладдя, поліграфічної продукції, зокрема, і для тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій.  
Одночасно Комітет звернув увагу на те, що Верховною Радою України вже утворено шість тимчасових слідчих та три тимчасові спеціальні комісії, а загалом розглянуто та підтримано Комітетом 17 проектів постанов Верховної Ради України про утворення тимчасових слідчих та спеціальних комісій.  
З огляду на зазначене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів порушення Конституції України та законів України Одеським міським головою Трухановим Г.Л., вчинення ним злочинів та корупційних правопорушень», внесений народними депутатами України Леоновим О.О. та іншими (всього 13 підписів) (реєстр. № 3344 від 02.06.2020, доопрацьований), та прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України розглянути зазначений проект Постанови з урахуванням зауважень Комітету щодо секретаря Тимчасової слідчої комісії та визначитися щодо його прийняття чи відхилення шляхом голосування.
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету                                                         С.В.КАЛЬЧЕНКО