До реєстр. № 2198
від 02.10.2019

                                                      

                                                                            
                                                                                                                   
                                                                                                                            ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів масових заворушень в місті Одесі, що відбулись 2 травня 2014 року та спричинили тяжкі наслідки, а також неналежного виконання правоохоронними органами своїх обов’язків в частині забезпечення охорони правопорядку», внесений народними депутатами України Скориком М.Л., Бойком Ю.А., Рабіновичем В.З. та іншими (всього 7 підписів) (реєстр. № 2198 від 02.10.2019) 
Комітет на засіданні 16 жовтня 2019 року (протокол № 11) розглянув, за дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 4 жовтня ц.р., проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів масових заворушень в місті Одесі, що відбулись 2 травня 2014 року та спричинили тяжкі наслідки, а також неналежного виконання правоохоронними органами своїх обов’язків в частині забезпечення охорони правопорядку», внесений народними депутатами України Скориком М.Л., Бойком Ю.А., Рабіновичем В.З. та іншими (всього 7 підписів) (реєстр. № 2198 від 02.10.2019), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам. 
Проектом Постанови пропонується утворити тимчасову слідчу комісію з метою забезпечення повного і всебічного розслідування обставин, що спричинили масові заворушення, загибель людей та інші трагічні наслідки в місті Одесі                        2 травня 2014 року, що, в свою чергу, необхідно для виявлення та притягнення до відповідальності винних в організації безладів осіб, а також попередження настання подібного в майбутньому.
Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України, частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України Верховна Рада України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.

Порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової слідчої комісії визначаються в порядку, передбаченому для утворення тимчасової спеціальної комісії (частини друга – п’ята, сьома та восьма статті 85 Регламенту Верховної Ради України).
Частиною другою статті 85 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп), а згідно з частиною третьою цієї статті пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої комісії подаються у письмовій формі депутатськими фракціями (депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них письмового звернення ініціатора утворення тимчасової слідчої комісії.
Крім цього, згідно з положеннями частин четвертої, п’ятої та сьомої                    статті 85 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України                  приймає постанову про утворення тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, кількісний і персональний склад тимчасової комісії, голову тимчасової комісії та заступника голови. На посаду голови тимчасової комісії не може               бути обраний голова комітету. Голова тимчасової  комісії, заступник голови та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи).
Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України (частина п’ята статті 87 Регламенту Верховної Ради України). 
Відповідно до пункту 3 проекту Постанови пропонується визначити, що кількісний склад Тимчасової слідчої комісії становить 18 народних депутатів України, виходячи із забезпечення принципу пропорційного представництва депутатських фракцій в її складі: один представник від двадцяти народних депутатів України, але не менш як по одному народному депутату України від кожної депутатської фракції (депутатської групи), а також один представник від позафракційних народних депутатів України.
Отже, виходячи з такого представництва, до складу комісії  має бути обрано: 
від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» – 12 народних депутатів України;
від депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» – 2 народних депутати України; 
від депутатської фракції Політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» – 1 народний депутат України; 
від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» – 1 народний депутат України; 
від депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» – 1 народний депутат України; 
від депутатської групи «За майбутнє» – 1 народний депутат України.
З огляду на вищевикладене та на те, що від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» надійшли пропозиції щодо семи членів тимчасової слідчої комісії, дана депутатська фракція має право на внесення пропозиції щодо ще п’яти своїх представників до складу цієї комісії. 
Комітет зазначив, що згідно з проектом Постанови, поданим, зокрема, народними депутатами України Рабіновичем В.З. та Бойком Ю.А. – співголовами депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА –               ЗА ЖИТТЯ», на посаду голови Тимчасової слідчої комісії пропонується від депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА –                      ЗА ЖИТТЯ» обрати народного депутата України – Скорика Миколу Леонідовича, а членом Тимчасової слідчої комісії –  Волошина Олега Анатолійовича, при цьому окремої письмової пропозиції від цієї депутатської фракції до проекту Постанови не додано.   
Крім того, згідно з пропозиціями депутатських фракцій та депутатської групи, що надійшли до ініціатора внесення, пропонуються до персонального складу тимчасової слідчої комісії такі народні депутати України: 
від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»: 
Леонов Олексій Олександрович – заступником голови комісії;
Діденко Юлія Олександрівна;
Костін Андрій Євгенович;
Колебошин Сергій Валерійович;
Дмитрук Артем Геннадійович;
Горенюк Олександр Олександрович; 
Яковлєва Неллі Іллівна;
від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» –  Кабаченко Володимир Вікторович; 
від депутатської групи «За майбутнє» – Палиця Ігор Петрович.
Отже, кількісний склад запропонованої тимчасової слідчої комісії 18 народних депутатів України (пункт 3 проекту Постанови) не відповідає запропонованому персональному складу цієї комісії 11 народних депутатів України (пункти 4 та 5 проекту Постанови).
Комітетом взято до відома, що до проекту Постанови додані копії письмових звернень одного із ініціаторів внесення (народного депутата України                      Скорика М.Л.) від 12 вересня 2019 року до всіх депутатських фракцій та депутатської групи у Верховній Раді України.
Комітет зауважив, що від депутатської фракції Політичної партії «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ» та депутатської фракції Політичної Партії «ГОЛОС» письмові пропозиції щодо кількісного та персонального складу утворюваної тимчасової слідчої комісії не додано і в проекті Постанови представники цих депутатських фракцій відсутні.
Комітет зазначив, що відповідно до частини третьої статті 85, частини другої статті 87 Регламенту Верховної Ради України якщо депутатська фракція (депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для роботи в тимчасовій слідчий комісії, то така комісія створюється без участі представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).
Враховуючи вищевикладене, запропонований кількісний склад тимчасової слідчої комісії становитиме одинадцять народних депутатів України.  
Наразі до складу утворюваної тимчасової слідчої комісії пропонується обрати:
головою тимчасової слідчої комісії народного депутата України                   Скорика Миколу Леонідовича (депутатська фракція Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ»); 
заступником голови тимчасової слідчої комісії – народного депутата України Леонова Олексія Олександровича (депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»).
Пропонується обрати до складу тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів України:
Діденко Юлію Олександрівну (депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ                       ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»);
Костіна Андрія Євгеновича (депутатська  фракція  ПОЛІТИЧНОЇ                ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»);
Колебошина Сергія Валерійовича (депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»);
Дмитрука Артема Геннадійовича (депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»);
Горенюка Олександра Олександровича (депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ                          ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»);
Яковлєву Неллі Іллівну (депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ                         ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»);
Волошина Олега Анатолійовича (депутатська фракція Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ»);
Кабаченка Володимира Вікторовича (депутатська фракція політичної партії Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина»); 
Палицю Ігоря Петровича (депутатська група «За майбутнє»).
З огляду на зазначене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної  Ради України  «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів масових заворушень в місті Одесі, що відбулись 2 травня 2014 року та спричинили тяжкі наслідки, а також неналежного виконання правоохоронними органами своїх обов’язків в частині забезпечення охорони правопорядку», внесений народними депутатами України                      Скориком М.Л., Бойком Ю.А., Рабіновичем В.З. та іншими (усього 7 підписів) (реєстр. № 2198 від 02.10.2019), та прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України, згідно з частиною першою статті 87, статті 138 Регламенту Верховної Ради України, включити до порядку денного пленарних засідань Верховної Ради України без голосування даний проект Постанови, розглянути та прийняти його.
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні з цього питання визначено голову Комітету. 

Голова Комітету                                                               С.В.КАЛЬЧЕНКО