До реєстр. № 10270 від 03.05.2019

							
							        ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам проекту Постанови Верховної Ради України "Про проведення урочистого засідання Верховної Ради України, присвяченого складенню присяги Українському народові новообраним Президентом України", внесеного народним депутатом України Міщенком С.Г. (реєстр. № 10270 від 03.05.2019)

Згідно з дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від 
3 травня 2019 року та листами новообраного Президента України 
Зеленського В.О. до Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від 3 травня ц.р. (надійшов до Комітету 15.05.2019) та до першого заступника голови Комітету Пинзеника П.В. від 15 травня ц.р., в яких, зокрема, запропоновано провести урочисте засідання Верховної Ради України для складення присяги на вірність Українському народові 19 травня 2019 року, Комітет на засіданні 15 травня 2019 року (протокол № 147) розглянув, на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам, проект Постанови Верховної Ради України "Про проведення урочистого засідання Верховної Ради України, присвяченого складенню присяги Українському народові новообраним Президентом України", внесений народним депутатом України Міщенком С.Г. (реєстр. № 10270 від 03.05.2019), і зазначив таке.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України (частина п’ята статті 83 Конституції України).

Відповідно до частини п’ятої статті 89 Конституції України, статті 2 Закону України "Про комітети Верховної Ради України" організація, повноваження та порядок діяльності комітетів Верховної Ради України визначаються Конституцією України, законами України "Про комітети Верховної Ради України", "Про статус народного депутата України", іншими законами України, Регламентом Верховної Ради України та постановами Верховної Ради України.
Комітет зауважив, що згідно з Постановою Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання" від 4 грудня 2014 року № 22-VIII питання, зокрема, законодавчого забезпечення організації та порядку проведення виборів, законодавче забезпечення діяльності Президента України належить до предмета відання Комітету з питань правової політики та правосуддя.
Крім того, Комітет звернув увагу на те, що в попередніх скликаннях питання порядку проведення Верховною Радою України урочистого засідання з приводу складення присяги Українському народові новообраним Президентом України належало до предмета відання Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування (реєстр. № 4156-3 від 29.11.1999, реєстр. № 6373 від 29.11.2004, реєстр. № 4996 від 03.06.2014), а з восьмого скликання Верховної Ради України ці питання належать до предмета відання Комітету з питань правової політики та правосуддя.
Відповідно до положень частини першої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, кожен законопроект, проект іншого акта після його реєстрації не пізніш як у п’ятиденний строк направляється Головою Верховної Ради України або відповідно до розподілу обов’язків Першим заступником, заступником Голови Верховної Ради України в комітет, який відповідно до предметів відання комітетів визначається головним з підготовки і попереднього розгляду законопроекту, проекту іншого акта. 
Комітет зауважив, що питання "проведення урочистого засідання Верховної Ради України, присвяченого складенню присяги Українському народові новообраним Президентом України" не належить до предмета відання Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України, який всупереч предмета відання та з невідомих причин визначено головним з підготовки і попереднього розгляду цього проекту Постанови.
Водночас, враховуючи важливість порушеного питання та листи новообраного Президента України Зеленського В.О. до Голови Верховної Ради України Парубія А.В. і до Комітету з пропозицією провести урочисте засідання Верховної Ради України 19 травня 2019 року, Комітет розглянув проект Постанови, згідно з положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, на відповідність його оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Комітет зазначив, що право законодавчої ініціативи у Верховній Раді України належить Президенту України, народним депутатам України, Кабінету Міністрів України (частина перша статті 93 Конституції України та частина перша статті 89 Регламенту Верховної Ради України).
Проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 10270) внесено на реєстрацію згідно з частиною другою статті 90 та частинами першою та другою статті 91 Регламенту Верховної Ради України за підписом особи, яка має право законодавчої ініціативи, з пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою та електронним файлом. 
Проектом Постанови пропонується "провести 19 травня 2019 року о 
10 годині у залі засідань Верховної Ради України урочисте засідання Верховної Ради України, присвячене складенню присяги Українському народові новообраним Президентом України".
Відповідно до положень частини першої статті 164 та статті 165 Регламенту Верховної Ради України, урочисте засідання Верховної Ради України з приводу складення присяги новообраним Президентом України проводиться в залі засідань Верховної Ради України, якщо Верховною Радою України не прийнято іншого рішення, на підставі офіційно оголошених Центральною виборчою комісією результатів виборів Президента України, на якому новообраний Президент України складає присягу Українському народові, і проводиться не пізніше ніж через тридцять днів після офіційного оголошення результатів чергових виборів Президента України. Дата і час проведення урочистого засідання Верховної Ради України за погодженням з новообраним Президентом України визначаються рішенням Верховної Ради України. У разі неприйняття такого рішення дата і час проведення урочистого засідання визначаються Головою Верховної Ради України.
Комітет зазначив, що 30 квітня 2019 року Центральною виборчою комісією оголошено результати виборів Президента України, які 3 травня цього року опубліковано у газеті "Голос України". 
Згідно з положеннями частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України, постанови та інші акти Верховної Ради України приймаються з дотриманням процедури, передбаченої для розгляду законопроектів у першому читанні з прийняттям їх у цілому, якщо Верховною Радою України не прийнято іншого рішення.
У зв’язку з цим, Комітет вважає, що Верховна Рада України має визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив цей експертний висновок на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам проекту Постанови Верховної Ради України "Про проведення урочистого засідання Верховної Ради України, присвяченого складенню присяги Українському народові новообраним Президентом України", внесеного народним депутатом України Міщенком С.Г. (реєстр. 
№ 10270 від 03.05.2019), та прийняв рішення направити його Верховній Раді України.
Співдоповідачем від Комітету визначено першого заступника голови Комітету.

Перший заступник 
	голови Комітету 							П.В.ПИНЗЕНИК