До реєстр. № 9260-П1 
від 23.11.2018 

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ 

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення Верховної Ради України від 23.11.2018 про прийняття в другому читанні та в цілому, як закону проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (реєстраційний № 9260)», внесений народним депутатом України Капліним С.М. (реєстр. № 9260-П1 від 23.11.2018)

За дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. Комітет на засіданні 4 грудня ц.р. (протокол № 136) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 23.11.2018 про прийняття в другому читанні та в цілому, як закону проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (реєстраційний № 9260)», внесений народним депутатом України          Капліним С.М. (реєстр. № 9260-П1 від 23.11.2018).
Згідно з пояснювальною запискою, проектом Постанови пропонується скасувати рішення Верховної Ради України, яке, на думку ініціатора його внесення, прийнято з порушенням «Конституції України та Регламенту Верховної Ради України».
Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» розглядався в другому читанні на пленарному засіданні Верховної Ради України в ніч з 22 на 23 листопада 2018 року.
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Проаналізувавши стенограму вечірнього пленарного засідання Верховної Ради України від 22 листопада ц.р., розміщену на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, Комітет зазначив, що розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (реєстр. № 9260) розпочався з доповіді голови Комітету з питань податкової та митної політики            Южаніної Н.П., яка під час свого виступу повідомила, що зазначений Комітет прийняв рішення рекомендувати «Верховній Раді України прийняти законопроект 9260 в другому читанні та в цілому з техніко-юридичним правками».
Після обговорення головуючий поставив на голосування пропозицію про прийняття проекту Закону України (реєстр № 9260) «…з підтвердженням тих пропозицій, які озвучила Ніна Петрівна під стенограму, семи правок, які нею були озвучені…» в другому читанні та в цілому з техніко-юридичними правками. Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (реєстр. № 9260) прийнято Верховною Радою України «в другому читанні та в цілому з техніко-юридичними правками» («за» – 236 народних депутатів України).
Комітет звернув увагу на те, що аргументами для скасування рішення Верховної Ради України про прийняття в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (реєстр. № 9260), на думку автора проекту Постанови, – це порушення строків надання матеріалів народним депутатам України (стаття 117 Регламенту Верховної Ради України).
Водночас, Комітет зазначив, що строки надання матеріалів до законопроекту до другого читання, передбачені статтею 117 Регламенту Верховної Ради України, які автор проекту Постанови вважає порушеними, стосуються попередньої підготовки до розгляду законопроекту і не є складовою процедури розгляду та голосування за нього, що могло б бути підставою для застосування положень статті 48 Регламенту Верховної Ради України.
Комітет зауважив, що згідно з положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України, відповідно до положень якої автором внесеного проекту Постанови пропонується скасувати відповідне рішення Верховної Ради України, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. 
Частиною трєтьою статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України. Народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
У стенограмі вечірнього пленарного засідання Верховної Ради України від 22 листопада 2018 року, розміщеній на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, відсутня інформація щодо звернення народного депутата України Капліна С.М. до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури розгляду й голосування проекту Закону України (реєстр. № 9260). Натомість, народний депутат України Каплін С.М. згідно з положеннями частини шостої статті 48 Регламенту Верховної Ради України вніс на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 23.11.2018 про прийняття  в другому читанні та в цілому, як закону проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (реєстраційний № 9260)» (реєстр. № 9260-П1 від 23.11.2018).
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 23.11.2018 про прийняття в другому читанні та в цілому, як закону проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів» (реєстраційний № 9260)», внесений народним депутатом України          Капліним С.М. (реєстр. № 9260-П1 від 23.11.2018), та пропонує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення цього проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні при розгляді зазначеного питання визначено першого заступника голови Комітету.

Перший заступник
голови Комітету					               П.В.ПИНЗЕНИК