До реєстр. № 8568
від 05.07.2018

                                                                  Комітет з питань правової політики 
                                                                  та правосуддя

ВИСНОВОК 

на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Кабінет Міністрів України" щодо забезпечення прозорості роботи Кабінету Міністрів України та полегшення здійснення парламентського контролю, внесеного народними депутатами України Веселовою Н.В., Луценком І.В., 
Єднаком О.В., Кишкарем П.М., Лещенком С.А., Заліщук С.П. 
(реєстр. № 8568 від 05.07.2018)

Комітет на засіданні 7 листопада 2018 року (протокол № 132) розглянув, згідно з дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від 
6 липня ц.р., на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам, проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Кабінет Міністрів України" щодо забезпечення прозорості роботи Кабінету Міністрів України та полегшення здійснення парламентського контролю, внесений народними депутатами України Веселовою Н.В., Луценком І.В., Єднаком О.В., Кишкарем П.М.,                    Лещенком С.А., Заліщук С.П. (реєстр.№ 8568 від 05.07.2018).
Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є створення прозорої системи прийняття рішень Кабінетом Міністрів України, покращення громадського та парламентського контролю, шляхом внесення змін до Закону України "Про Кабінет Міністрів України", в якому пропонується запровадити публікацію на сайті Кабінету Міністрів України проектів нормативно-правових актів та порядків денних засідань Уряду та урядових комітетів. 
Відповідно до частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України та предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України "Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання" від 4 грудня 2014 року 
№ 22-VIII, Комітет зазначив таке.
Проект Закону України (реєстр. № 8568) внесений на реєстрацію згідно з частинами першою, другою та шостою статті 91 Регламенту Верховної Ради України, разом з проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами його розгляду, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою, порівняльною таблицею та електронним файлом. 
У пояснювальній записці до законопроекту автори зазначають, що "Конституцією та законами України передбачене право народних депутатів здійснювати парламентський контроль за діяльністю державних органів влади".
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною п’ятою статті 83 Конституції України визначено, що порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.
Комітет зазначив, що пунктом 13 частини першої статті 85 Конституції України передбачено, що до повноважень Верховної Ради України належить здійснення контролю за діяльністю Кабінету Міністрів України відповідно до Конституції України та закону, зокрема, питання бюджету.
У поданому проекті Закону йдеться про забезпечення прозорості процедур підготовки проектів актів Кабінету Міністрів України та прийняття відповідних актів шляхом внесення змін до статей 50, 51 Закону України "Про Кабінет Міністрів України". 
Комітет звернув увагу на те, що запропоновані у законопроекті зміни спрямовані, на думку авторів, на забезпечення прозорості прийняття рішень Кабінетом Міністрів України, проте не відображають в чому саме полягатиме парламентський контроль у разі прийняття зазначеного проекту Закону  (хоча в його назві парламентський контроль передбачено), а, відтак, відсутній механізм реалізації новел поданого проекту.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив цей експертний висновок на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Кабінет Міністрів України" щодо забезпечення прозорості роботи Кабінету Міністрів України та полегшення здійснення парламентського контролю, внесеного народними депутатами України Веселовою Н.В., Луценком І.В., Єднаком О.В., Кишкарем П.М.,                  Лещенком С.А., Заліщук С.П. (реєстр. № 8568 від 05.07.2018), та прийняв рішення направити його до Комітету з питань правової політики та правосуддя, який визначено головним з підготовки і попереднього розгляду цього проекту Закону України. 

Перший заступник
голови Комітету                                                          П.В.ПИНЗЕНИК