До реєстр. № 8434
                   від 06.06.2018

							      

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для проведення розслідування відомостей щодо фактів розкрадання в Збройних Силах України та підриву обороноздатності держави у період з 2004 по                          2017 роки», внесений народним депутатом України Кишкарем П.М. (реєстр.  № 8434 від 06.06.2018)

За дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від                               7 червня 2018 року Комітет на засіданні 7 червня ц.р. (протокол № 117) попередньо розглянув, на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам, проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України для проведення розслідування відомостей щодо фактів розкрадання в Збройних Силах України та підриву обороноздатності держави у період з 2004 по 2017 роки», внесений народним депутатом України Кишкарем П.М. (реєстр. № 8434 від 06.06.2018), та зазначає таке.
Проектом Постанови пропонується утворити тимчасову слідчу комісію, як зазначено в пояснювальній записці, з метою розслідування фактів підриву обороноздатності держави шляхом зниження рівня забезпечення військовою, спеціальною технікою та озброєнням Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.
Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет зазначив, що поданий проект Постанови внесено на реєстрацію згідно з частинами першою та другою статті 91 Регламенту Верховної Ради України разом з пропозицією доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою та електронним файлом.
Комітет звернув увагу, що назва запропонованої тимчасової слідчої комісії не відповідає завданню цієї комісії. Так, зокрема, у назві комісії зазначено про «розслідування відомостей щодо фактів розкрадання в Збройних Силах України та підриву обороноздатності держави», проте завдання запропонованої комісії передбачають проведення перевірок, зокрема, законності і обгрунтованості переведення військового майна в статус надлишкового, обгрунтованості вартості відчуження військового майна, обгрунтованості розміру вартості земельних ділянок, які належали на праві власності Міністерству оборони та/або Збройним Силам України та були відчужені та передані під забудову в рамках реалізації інвестиційних проектів тощо. Тобто про «розкрадання» і «підрив обороноздатності країни»  не йдеться ані в завданні комісії, ані в пояснювальній записці до проекту Постанови.
Комітет зазначив, що порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової слідчої комісії визначаються в порядку, передбаченому для утворення тимчасової спеціальної комісії (частини друга – п’ята, сьома та восьма статті 85 Регламенту Верховної Ради України).
Частиною другою статті 85 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп), а згідно з частиною третьою цієї статті пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої комісії подаються у письмовій формі депутатськими фракціями (депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них письмового звернення ініціатора утворення тимчасової слідчої комісії. 
Комітет звернув увагу на те, що при підготовці проекту Постанови не дотримано вимоги частини третьої статті 85 Регламенту Верховної Ради України, оскільки пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової спеціальної комісії, які подаються у письмовій формі депутатськими фракціями (депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них письмового звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової спеціальної комісії, подано народному депутату України              Віннику І.Ю., а ініціатором утворення комісії та суб’єктом права законодавчої ініціативи є народний депутат України Кишкар П.М.
Комітет зазначив, що до кількісного та персонального складу тимчасової слідчої комісії автор проекту пропонує обрати 12 народних депутатів України (пункти 5, 6 проекту Постанови) за письмовими погодженнями відповідних депутатських фракцій (депутатських груп):
- ПАРТІЇ «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА»: 
Вінника Івана Юлійовича (голова комісії),
Бригинця Олександра Михайловича,
Ричкову Тетяну Борисівну;
- Політичної партії «НАРОДНИЙ ФРОНТ»:
Березу Юрія Миколайовича, 
Тетерука Андрія Анатолійовича;
- Радикальної партії Олега Ляшка – Лінька Дмитра Володимировича (заступник голови комісії);
- Політичної партії «Об’єднання «Самопоміч» – Пастуха Тараса Тимофійовича;
- Політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» – Крулька Івана Івановича;
- Політичної партії «Опозиційний блок» – Мірошниченка Юрія Романовича;
- депутатської групи «Воля народу» – Молотка Ігоря Федоровича; 
- депутатської групи «Відродження» – Зубика Володимира Володимировича; 
- від позафракційних народних депутатів України – Кишкаря Павла Миколайовича. 
Комітет звернув увагу на те, що народні депутати України Тетерук Андрій Анатолійович, Пастух Тарас Тимофійович, Крулько Іван Іванович були обрані до складу Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування обставин конфлікту в Закарпатській області, термін діяльності якої, згідно із Постановою Верховної Ради України від 14 липня 2015 року № 598-VIII, було визначено шість місяців і закінчився 14 січня              2016 року. Разом з тим, Верховна Рада України 18 вересня 2015 року обговорила звіт Тимчасової слідчої комісії, але рішення про припинення діяльності цієї комісії Верховною Радою України не було прийнято і не оголошено про це Головою Верховної Ради України на пленарному засіданні Верховної Ради України. 
Крім цього обрання позафракційного народного депутата України до складу тимчасових спеціальних та слідчих комісій законодавчо не передбачено, але враховуючи, що народний депутат України не може бути обмежений у своїх повноваженнях (частина перша статті 26 Закону України «Про статус народного депутата України»), Верховна Рада України своїм рішенням може визначитись з цього питання.
Комітет зауважив, що згідно з частиною восьмою статті 85 Регламенту Верховної Ради України строк повноважень тимчасової слідчої комісії не може перевищувати одного року з дня її утворення.
З огляду на зазначене, Комітет ухвалив цей висновок на проект Постанови Верховної Ради України, внесений народним депутатом України                   Кишкарем П.М. (реєстр. № 8434 від 06.06.2018), та прийняв рішення  рекомендувати Верховній Раді України, згідно з частиною першою статті 87 Регламенту Верховної Ради України, включити до порядку денного пленарних засідань Верховної Ради України без голосування даний проект Постанови та визначитися шляхом голосування щодо утворення запропонованої тимчасової слідчої комісії.
Співдоповідачем на пленарному засіданні визначити першого заступника Голови Комітету.

Перший заступник 
Голови Комітету 							П.В.ПИНЗЕНИК