До реєстр. № 7366-2
від 20.12.2017

Комітет Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя 

В И С Н О В О К

на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам проекту Закону України «Про вибори народних депутатів України», внесеного народними депутатами України Ємцем Л.О.,                      Гопко Г.М., Веселовою Н.В., Єднаком О.В. (реєстр. № 7366-2 від 20.12.2017)

За дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від                           20 грудня 2017 року на засіданні Комітету 6 лютого 2018 року (протокол № 106) розглянуто на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України і прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам, проект Закону України «Про вибори народних депутатів України», внесений народними депутатами України Ємцем Л.О.,  Гопко Г.М., Веселовою Н.В., Єднаком О.В. (реєстр. № 7366-2 від 20.12.2017).
Як зазначено в пояснювальній записці до поданого законопроекту,  «прийняття проекту Закону України «Про вибори народних депутатів України» передбачає запровадження нової для українських загальнодержавних виборів виборчої системи – пропорційної виборчої системи з відкритими списками». 
У межах предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання» від 04.12.2014 № 22-VIII, Комітет зазначив  таке.
Проект Закону України «Про вибори народних депутатів України», внесений народними депутатами України Ємцем Л.О.,  Гопко Г.М.,                    Веселовою Н.В., Єднаком О.В. (реєстр. № 7366-2 від 20.12.2017), є альтернативним до проекту Закону України «Про вибори народних депутатів України (за мажоритарною системою)», внесеного народними депутатами України Барною О.С. та іншими (разом – 30 підписів) (реєстр. № 7366 від 18.12.2017, доопрацьований), та зареєстрований з дотриманням вимог частини другою статті 100 Регламенту Верховної Ради України, а саме – не пізніш як у 14-денний строк  після дня надання народним депутатам України першого законопроекту з відповідного питання.   
Відповідно до частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет зазначив, що проект Закону внесено на реєстрацію згідно з частинами першою, другою та шостою статті 91 Регламенту Верховної Ради України разом з проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами його розгляду, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою, порівняльною таблицею, списком авторського колективу та електронним файлом.
Комітет звернув увагу на те, що при оформленні законопроекту допущено техніко-юридичні неточності. Так, закінчують законопроект  прикінцеві та перехідні положення. У прикінцевих положеннях законопроекту зазначається термін набрання чинності законом та встановлюється термін, протягом якого Кабінет Міністрів України має забезпечити прийняття нових та приведення у відповідність із законом чинних підзаконних актів органів виконавчої влади. 
Згідно з вимогами частини восьмої статті 90 Регламенту Верховної Ради України, якщо для реалізації положень поданого законопроекту після його прийняття необхідні зміни до інших законів, такі зміни мають викладатися в розділі «Перехідні положення» цього законопроекту або в одночасно внесеному його ініціатором окремому законопроекті. До законопроекту додається перелік законів та інших нормативних актів, прийняття або перегляд яких необхідно здійснити для реалізації положень законопроекту в разі його прийняття.
Натомість, законопроект містить один Розділ -  XV «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ», в якому зазначено про термін набрання чинності Законом та викладено зміни до Закону України «Про Центральну виборчу комісію».
Водночас, у разі прийняття цього проекту закону змін потребуватимуть й інші законодавчі акти, зокрема, закони України «Про статус народного депутата України», «Про політичні партії в Україні», Регламент Верховної Ради України тощо. 
Комітет також зауважив, що Верховною Радою України 7 листопада                      2017 року прийнятий за основу в першому читанні та готується до другого читання проект Виборчого кодексу України (реєстр. № 3112-1 від 02.10.2015), яким пропонується проводити вибори народних депутатів України на засадах пропорційної системи за «відкритими» виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною четвертою статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив зазначений експертний висновок на проект Закону України «Про вибори народних депутатів України», внесений народними депутатами України  Ємцем Л.О.,  Гопко Г.М.,                  Веселовою Н.В., Єднаком О.В. (реєстр. № 7366-2 від 20.12.2017), і прийняв рішення направити його до Комітету з питань правової політики та правосуддя, який визначено головним з підготовки і попереднього розгляду цього проекту Закону.

З повагою

Перший заступник
Голови Комітету                                                   П.В.ПИНЗЕНИК