До реєстр. № 6232-П2 
від 04.10.2017   

ВЕРХОВНА  РАДА  УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03 жовтня 2017 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (р.№ 6232 від 23.03.2017), внесений народним депутатом України Шкрум А.І.  (реєстр. № 6232-П2 від 04.10.2017)

	На виконання доручення Голови Верховної Ради України Парубія А.В.                 від 4 жовтня 2017 року Комітет на засіданні 4 жовтня 2017 року (протокол № 94) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03 жовтня 2017 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (р.№ 6232 від 23.03.2017), внесений народним депутатом України Шкрум А.І.  (реєстр. № 6232-П2 від 04.10.2017), її заяву до Голови Верховної Ради України від 4 жовтня 2017 року.
Згідно з пояснювальною запискою до проекту Постанови, поданою  цим суб’єктом права законодавчої ініціативи, проектом Постанови пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від 3 жовтня 2017 року про прийняття у другому читанні та в цілому, як закону проекту Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів » (реєстраційний № 6232 від 23.03.2017), «як таке, що прийняте з грубим порушенням Регламенту Верховної Ради України».
Комітет зазначив, що проект Закону України (реєстр. № 6232) розглядався на пленарних засіданнях Верховної Ради України 7, 8, 19 – 22 вересня та 3 жовтня 2017 року в другому читанні.
Комітет звернув увагу на те, що згідно з частиною першою статті 119 та частиною першою статті 120 Регламенту Верховної Ради України під час розгляду законопроекту в другому читанні проводиться обговорення кожної статті в порядку її нумерації в запропонованій головним комітетом редакції, якщо не прийнято рішення про розгляд законопроекту в іншому порядку відповідно до статті 119 Регламенту Верховної Ради України.
Під час розгляду законопроекту в другому читанні Верховна Рада України проводить його постатейне обговорення та голосування. У разі необхідності можуть обговорюватися і ставитися на голосування окремі частини, пункти, підпункти, речення або статті.
Проаналізувавши стенограми пленарних засідань Верховної Ради України від 7, 8, 19 – 22 вересня та 3 жовтня ц.р., розміщені на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, Комітет зазначив, що розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів » (реєстраційний № 6232 від 23.03.2017) почався з доповіді голови Комітету з питань правової політики та правосуддя – народного депутата України Князевича Р.П. щодо цього законопроекту та внесених до нього пропозицій і поправок. 
На пленарному засіданні Верховної Ради України 3 жовтня 2017 року народний депутат України Шкрум А.І., під час обговорення поправки 416-а, об 11 год. 17 хв. привернула увагу до того, що «рішення комітету не відповідає фінальному тексту або навпаки, то це порушення Регламенту, яке треба зупинити».
Також, об 11 год. 47 хв. у виступі під час обговорення поправки 549 народний депутат України Шкрум А.І. звернула увагу на те, що «за кількістю поправок,  і за кількістю кодексів, і за кількістю законопроектів, які вносять ці зміни…я буду вимагати третього читання і прошу підтримати мене і головуючого, і пана  керівника комітету  тому що саме про третє читання говорить у нас Регламент, якщо є зауваження до законопроекту, якщо є зауваження». 
Після обговорення проекту Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»  (реєстр № 6232) головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України поставив на голосування пропозицію про прийняття законопроекту в другому читанні та в цілому, яка була підтримана 234  народними депутатами України.
Комітет зауважив, що згідно з положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від                3 жовтня 2017 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду проекту Закону України  «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»  (реєстр. № 6232) народний депутат України Шкрум А.І. не зверталась  до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України.
Натомість, згідно з положеннями частин п’ятої та шостої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, народний депутат України Шкрум А.І.  звернулась із відповідною письмовою заявою до Голови Верховної Ради України та внесла на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03 жовтня                   2017 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (р.№ 6232 від 23.03.2017) (реєстр. № 6232-П2 від 04.10.2017).
У своїй заяві до Голови Верховної Ради України  народний депутат України Шкрум А.І., зокрема, зазначає, що «в процесі голосування за поправки та за законопроект в цілому окремими депутатами було технічно зафіксовано факти неособистого голосування, про що було невідкладно повідомлено головуючого на засіданні Верховної Ради України та надано відповідні докази, проте головуючим було грубо проігноровано відповідну заяву». 
При цьому, у тексті заяви відсутня інформація як відбувалося неособисте голосування і прізвища тих народних депутатів України чи народного депутата України, які здійснювали неособисте голосування.  
Комітет зазначив, що неодноразово звертав увагу на те, що Регламент Верховної Ради України не передбачає розгляду Комітетом з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України питання неособистого голосування народними депутатами України, а питання стосовно встановлення факту неособистого голосування народними депутатами України має бути порушене та вичерпане безпосередньо під час розгляду законопроектів у залі засідань Верховної Ради України в порядку, передбаченому частиною третьою статті 47 Регламенту Верховної Ради України, а не після закінчення розгляду питання і, тим більше, після закінчення відповідного пленарного засідання. 
Так, згідно з частиною третьою статті 47 Регламенту Верховної Ради України голосування здійснюється народним депутатом України особисто за допомогою електронної системи шляхом голосування «за», «проти» або «утримався» в залі засідань Верховної Ради України або у визначеному для таємного голосування місці біля залу для пленарних засідань. У разі виявлення на пленарному засіданні народним депутатом України факту порушення вимог щодо особистого голосування шляхом голосування за іншого народного депутата України розгляд питання порядку денного на його вимогу зупиняється. Головуючий на пленарному засіданні встановлює присутність відповідного народного депутата України у залі засідань Верховної Ради України, а у разі його відсутності доручає Лічильній комісії вилучити картку такого народного депутата України та передати її головуючому на пленарному засіданні і проводить повторне голосування щодо пропозиції, яка ставилась на голосування останньою. 
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03 жовтня 2017 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів»  (р.№ 6232 від 23.03.2017),  внесений народним депутатом України Шкрум А.І.                             (реєстр. № 6232-П2 від 04.10.2017), та прийняв рішення запропонувати Верховній Раді України визначитись шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення цього проекту Постанови.
Сівдоповідачем від Комітету з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено заступника голови Комітету                       Арешонкова В.Ю.

Перший заступник
Голови Комітету                                              П.В.ПИНЗЕНИК