До проекту Закону 
(реєстр. № 6254 від 27.03.2017)

Комітет з питань правової політики та правосуддя

В И С Н О В О К
 
на відповідність оформлення та реєстрації проекту Закону України
«Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення процедури формування та організації діяльності Вищої ради правосуддя), внесеного народним депутатом України Мураєвим Є.В. (реєстр. № 6254 від 27.03.2017), вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів
Згідно з дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В.
від 29 березня 2017 року Комітет на засіданні 12 квітня ц.р. (протокол № 77) розглянув на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України і прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення процедури формування та організації діяльності Вищої ради правосуддя)», внесений народним депутатом України Мураєвим Є.В. (реєстр. № 6254 від 27.03.2017). 
У поданому законопроекті пропонується внести зміни до низки законодавчих актів України, з метою, як зазначено у пояснювальній записці до законопроекту, «забезпечення реалізації єдиної державної політики в сфері правосуддя, уточнення правового статусу Вищої ради правосуддя в системі органів судової влади, створення прозорих правил формування та функціонування цього органу». 
Відповідно до частин першої та третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет зазначив, що проект Закону внесено на реєстрацію згідно з частинами першою, другою та шостою статті 91 Регламенту Верховної Ради України разом з проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами його розгляду, пояснювальною запискою, порівняльною таблицею та електронним файлом.
Водночас Комітет звернув увагу на те, що у законопроекті, серед іншого, пропонується внести зміни до  статті 168 Регламенту Верховної Ради України, якими після слів «Верховного Суду України» виключити слово «України».
Відповідно до частини другої статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Так, в частині третій статті 128 та частині четвертій статті 131 Конституції України застосовується термін «Голова Верховного Суду». У випадку уніфікації термінології, що використовується в чинному законодавстві, зміни повинні стосуватися всіх законодавчих актів та не носити вибіркового характеру. Також і в Законі України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня                     2016 року № 1402-VIII застосовується термін «Голова Верховного Суду».  
Крім того, Законом України «Про Вищу раду правосуддя» від 21 грудня 2016 року № 1798-VIII внесено зміни, зокрема, до Регламенту Верховної Ради України, якими передбачено, що у тексті Регламенту Верховної Ради України слова «Верховний Суд України» у всіх відмінках замінити словами «Верховний Суд» у відповідному відмінку (зміни, передбачені зазначеним Законом в частині зміни у тексті слів "Верховний Суд України" на слова "Верховний Суд" будуть внесені з дня початку роботи Верховного Суду в порядку і складі, що визначені Законом України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року № 1402-VIII).
З огляду на це, Комітет вважає доцільним приведення норм Регламенту Верховної Ради України у відповідність з чинним законодавством України, проте водночас зауважив, що Регламент Верховної Ради України містить словосполучення «Голова Верховного Суду України» у частині четвертій статті 14, частині першій статті 34, частині першій статті 168, частині шостій статті 170, частині третій статті 178 та частині дев’ятій статті 187. Відтак,                                є незрозумілим чому автор законопроекту виокремив лише статтю 168 Регламенту Верховної Ради України. 
Комітет зазначив, що в оформленні законопроекту допущено неточності юридичного характеру. Зокрема, у законопроекті зміни пропонуються до Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10 лютого                 2010 року № 1861-VI, водночас зазначений Закон складається лише з двох пунктів, тому має йтися про Регламент Верховної Ради України, затверджений відповідним Законом. 
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на відповідність оформлення та реєстрації проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення процедури формування та організації діяльності Вищої ради правосуддя)», внесеного народним депутатом України Мураєвим Є.В. (реєстр. № 6254 від 27.03.2017), вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, та прийняв рішення направити його до Комітету з питань правової політики та правосуддя, який визначено головним з підготовки і попереднього розгляду цього законопроекту. 

Перший заступник 
голови Комітету 							П.В.ПИНЗЕНИК