До проекту Закону України
 (реєстр. № 4380  від 12.04.2016)

Комітет Верховної Ради України
з питань податкової та митної                   політики

ВИСНОВОК

на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів проекту Закону України «Про податковий суверенітет України та офшорні компанії»,  внесений народним депутатом України Тимошенко Юлією Володимирівною та іншими народними депутатами України (разом – 15 підписів) (реєстр. № 4380 від 12.04.2016)

	На виконання доручення Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б. від 12 квітня 2016 року Комітет на засіданні 11 травня ц.р. (протокол № 51)  розглянув на відповідність оформлення та реєстрації законопроекту вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, проект Закону України «Про податковий суверенітет України та офшорні компанії»,  внесений народним депутатом України Тимошенко Юлією Володимирівною та іншими народними депутатами України (разом – 15 підписів) (реєстр. № 4380 від 12.04.2016).
У законопроекті пропонується, зокрема, визначення змісту податкового суверенітету України, запобігання використанню офшорних податкових юрисдикцій тощо.  
Відповідно до частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України Комітет зазначив, що проект Закону внесено на реєстрацію згідно з частинами першою, другою та шостою статті 91 Регламенту Верховної Ради України разом з проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами його розгляду, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою, порівняльною таблицею та  електронним файлом.  
Водночас Комітет зауважив, що законопроект містить недоліки технічного характеру, а саме: розділ IX законопроекту має назву «Прикінцеві та перехідні положення», що не узгоджується із структурою Конституції України, положеннями статті 90 Регламенту Верховної Ради України, Правилами оформлення проектів законів та основними вимогами законодавчої техніки (Методичні рекомендації), підготовленими Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України, згідно з якими завершувати законопроект мають спочатку «Прикінцеві положення», а потім – «Перехідні положення». 
«Прикінцеві положення» законопроекту повинні містити термін набрання чинності законом, Доручення Кабінету Міністрів України, пов’язані з прийняттям даного закону та приведенням  нормативних актів у відповідність із прийнятим законом. 
Згідно з положеннями частини восьмої статті 90 Регламенту Верховної Ради України,  якщо для реалізації положень поданого законопроекту після його прийняття необхідні зміни до інших законів, такі зміни мають викладатися в розділі «Перехідні положення» цього законопроекту або в одночасно внесеному його ініціатором окремому законопроекті. До законопроекту додається перелік законів та інших нормативних актів, прийняття або перегляд яких необхідно  здійснити для реалізації положень законопроекту в разі його прийняття.
Крім того, згідно з вищезазначеними Правилами, якщо зміни і доповнення вносяться до декількох законів, вони розташовуються в хронологічному порядку, причому, якщо в переліку актів, до яких вносяться зміни, є кодекси, вони ставляться на початку проекту, що не дотримано в поданому законопроекті.
Також, Комітет звернув увагу на те, що відповідно до частини п’ятої статті 94 Конституції України, закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування. Відтак, застосування у пункті 1 статті 45 «Перехідні положення» законопроекту терміну «з дати офіційного оприлюднення»                                    є некоректним.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною четвертою статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити  висновок на відповідність оформлення та реєстрації проекту Закону України «Про податковий суверенітет України та офшорні компанії»,  внесеного народним депутатом України Тимошенко Юлією Володимирівною та іншими народними депутатами України (разом – 15 підписів) (реєстр. № 4380), вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, та направити його Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики, який визначено головним з підготовки і попереднього розгляду зазначеного проекту Закону.

  Перший заступник
	Голови Комітету                                                     П.В.ПИНЗЕНИК