До реєстр. № 3182 від 25.09.2015, 
№3182-1 від 09.10.2015)

ВЕРХОВНА  РАДА  УКРАЇНИ

ВИСНОВОК 

про включення до порядку денного третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання проектів законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо розміщення тексту депутатського запиту», внесеного народними депутатами України Геращенко І.В., Іоновою М.М., Луценко І.С. (реєстр. № 3182  від 25.09.2015), та «Про внесення змін та доповнень до деяких законів України щодо розміщення тексту депутатського запиту та відповіді на нього», внесеного народним депутатом України Шухевичем Ю.-Б.Р. (реєстр. № 3182-1  від 09.10.2015) 

На виконання доручення Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б. від 25 вересня та 16 жовтня 2015 року Комітет на засіданні 25 листопада ц.р. (протокол № 37) розглянув проекти законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо розміщення тексту депутатського запиту», внесеного народними депутатами України Геращенко І.В., Іоновою М.М., Луценко І.С. (реєстр. № 3182 від 25.09.2015) та «Про внесення змін та доповнень до деяких законів України щодо розміщення тексту депутатського запиту та відповіді на нього», внесеного народним депутатом України Шухевичем Ю.-Б.Р. (реєстр. № 3182-1 від 09.10.2015), про включення їх до порядку денного третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання.
Комітет зазначив, що відповідно до частин першої та третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради, проекти законів України (реєстр. №№ 3182, 3182-1) внесено на реєстрацію згідно з частинами першою, другою та шостою статті 91, частиною другою статті 100 Регламенту Верховної Ради України, разом з проектами постанов, які пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами їх розгляду, пропозиціями щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні, пояснювальними записками, порівняльними таблицями та електронними файлами. 
Згідно з положеннями статті 110 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України розглядає альтернативні законопроекти на пленарному засіданні одночасно з основним законопроектом.

1. У проекті Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо розміщення тексту депутатського запиту» (реєстр. № 3182 від 25.09.2015) пропонується:
- доповнити частиною  третьою статтю 224 Регламенту Верховної Ради України, відповідно до якої текст депутатського запиту розміщується на офіційному веб-сайті Верховної Ради України в день його оголошення головуючим на пленарному засіданні Верховної Ради України. Водночас, встановлені обмеження, згідно з якими «якщо в депутатському запиті міститься інформація з обмеженим доступом, на офіційному веб-сайті Верховної Ради розміщується його короткий зміст, оголошений головуючим на пленарному засіданні Верховної Ради»;
- викласти в новій редакції частину п’яту статті 225 Регламенту Верховної Ради України, згідно з якою Апарату Верховної Ради України надсилати текст депутатського запиту до Президента України разом з відповідною постановою та в той же день розміщувати його на офіційному веб-сайті Верховної Ради України;
- доповнити абзацом другим частину третю статті 15 Закону України «Про статус народного депутата України» про те, що текст депутатського запиту розміщується на офіційному веб-сайті Верховної Ради України.
2. У проекті Закону України «Про внесення змін та доповнень до деяких законів України щодо розміщення тексту депутатського запиту та відповіді на нього» (реєстр. № 3182-1 від 09.10.2015) пропонується:
- доповнити частиною третьою статтю 224 Регламенту Верховної Ради України, в якій пропонується текст депутатського запиту розміщувати на офіційному веб-сайті Верховної Ради України не пізніше п’яти днів з дня його оголошення;
- викласти в новій редакції частину першу статті 226 Регламенту Верховної Ради України, передбачивши розміщення на офіційному веб-сайті Верховної Ради України відповідей на депутатські запити;
- доповнити абзацом другим частину третю та викласти в новій редакції частину восьму статті 15 Закону України «Про статус народного депутата України» передбачивши розміщення на офіційному веб-сайті Верховної Ради України тексту депутатського запиту та відповідей на них. 
Метою поданих законопроектів (реєстр. №№ 3182, 3182-1) є «забезпечення публічності діяльності депутатського корпусу і суттєве зниження рівня лобіювання депутатами в запитах своїх власних або партійних інтересів, розширення доступу громадян до інформації щодо повних текстів оголошених депутатських запитів та відповідей на них».
Комітет привернув увагу, що законопроект (реєстр. № 3182) структурно викладено невірно, оскільки згідно з Правилами оформлень проектів законів та основними вимогами законодавчої техніки (Методичні рекомендації), підготовленими Головним юридичним управління Апарату Верховної Ради України, законопроекти, як правило, поділяються на розділи, при цьому в першому розділі викладаються нормативні положення, а в другому – порядок набрання чинності законом. 
Крім того, згідно із зазначеними Правилами, зміни, які можуть вноситися до Закону, це - нова редакція Закону, його статей, частин, пунктів, підпунктів, абзаців, речень; заміна слів та їх виключення, доповнення статтями, частинами статей, пунктами, підпунктами, тощо. Отже, доповнення – це і є зміни, тому у назві законопроекту (реєстр. № 3182-1) більш коректно було б зазначити «про внесення змін до …».
Також, у пункті 2 проекту Закону України (реєстр. № 3182) та у пунктах 2.1., 2.2. законопроекту (реєстр. № 3182-1), в яких пропонується внести зміни до статті 15 Закону України «Про статус народного депутата України», має бути посилання на Регламент Верховної Ради України. 
Комітет зазначив, що в даний час оприлюднення депутатських запитів на офіційному веб-сайті Верховної Ради України потребує законодавчого врегулювання, оскільки на сьогодні за дорученням Голови Верховної Ради України Апаратом Верховної Ради України уже здійснюється оприлюднення депутатських запитів згідно з Розпорядженням Першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України Слишинського В.І № 9007 від 6 жовтня 2015 року «Про оприлюднення депутатських запитів на веб-сайті Верховної Ради України».
Відповідно до цього Розпорядження, «керівникам Відділу контролю Волощуку В.А. та Управління комп’ютеризованих систем Сидоренку О.О. забезпечити до 19 жовтня 2015 року оприлюднення, з урахуванням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних, на веб-сторінках народних депутатів України електронних копій депутатських запитів і відповідей на них, та створити у головному меню офіційного веб-сайту Верховної Ради України в розділі «Головна» підрозділ «Контрольна діяльність» з пошуковим меню по депутатських запитах з реквізитами пошуку: сесія розгляду, № запиту, дата запиту, текст запиту, автор запиту та тип виконання».
Враховуючи вищевикладене, згідно з частинами першою та третьою статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив  висновок про включення до порядку денного третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання проектів законів України «Про внесення змін до деяких законів України щодо розміщення тексту депутатського запиту», внесеного народними депутатами України Геращенко І.В., Іоновою М.М., Луценко І.С. (реєстр. № 3182  від 25.09.2015) та «Про внесення змін та доповнень до деяких законів України щодо розміщення тексту депутатського запиту та відповіді на нього», внесеного народним депутатом України Шухевичем Ю.-Б.Р. (реєстр. № 3182-1 від 09.10.2015), та прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України включити зазначені законопроекти (реєстр. №№ 3182, 3182-1) до порядку денного третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання.

Перший заступник
 голови Комітету 				П.В.ПИНЗЕНИК