До проекту Постанови
(реєстр. № 4092 від 17.02.2016)

ВИСНОВОК

на  проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування результатів голосування Верховної Ради України від 16 лютого 2016 року за основу і в цілому проекту Постанови про відповідальність Кабінету Міністрів України (щодо прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України) (реєстраційний номер 4080)  і новий розгляд проекту згідно із процедурою, передбаченою Законом України «Про Регламент Верховної Ради України», внесений народними депутатами України Добродомовим Д.Є., Мусієм О.С., Матківським Б.М., Антонищаком А.Ф. (реєстр. № 4092 від 17.02.2016)

	На виконання доручення Голови Верховної Ради України   Гройсмана В.Б. від 18 лютого 2016 року Комітет на засіданні 18 лютого ц.р. (протокол № 46)   розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування результатів голосування Верховної Ради України від 16 лютого 2016 року за основу і в цілому проекту Постанови про відповідальність Кабінету Міністрів України (щодо прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України) (реєстраційний номер 4080) і новий розгляд проекту згідно із процедурою, передбаченою Законом України «Про Регламент Верховної Ради України», внесений народними депутатами України Добродомовим Д.Є., Мусієм О.С., Матківським Б.М.,  Антонищаком А.Ф. (реєстр. № 4092 від 17.02.2016).
	 У поданому проекті Постанови пропонується  скасувати  результати голосування Верховної Ради України від 16 лютого 2016 року за основу і в цілому проекту Постанови про відповідальність Кабінету Міністрів України (щодо прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України)  (реєстраційний номер 4080) та провести новий розгляд  цього проекту Постанови  за процедурою, передбаченою статтями 231 та 232  Регламенту Верховної Ради України на підставі того, що «деякі народні депутати України звернулись до головуючого та Апарату Верховної Ради із заявами про те, що під час цього голосування їх картки не спрацювали».
	Розглянувши поданий проект Постанови Комітет зазначив таке. 
	Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок роботи Верховної Ради України, відповідно до положень частини п’ятої статті 83 Конституції України,  встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.
Відповідно до статті 87 Конституції України, статті 232 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України за пропозицією Президента України або не менш як однієї третини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України може розглянути питання про відповідальність Кабінету Міністрів України та прийняти резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України більшістю від конституційного складу Верховної Ради України. Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Верховною Радою України більше одного разу протягом однієї чергової сесії, а також протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України або протягом останньої сесії  Верховної Ради України.
Крім того, згідно з положеннями частини сьомої статті 228 Регламенту Верховної Ради України, у разі  якщо діяльність Кабінету Міністрів  України визнана незадовільною, Верховна Рада України за умови дотримання вимог статті 87 Конституції України може прийняти резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України без додаткового включення цього питання до порядку денного пленарного засідання Верховної Ради України. 
Комітет зазначив, що проект Постанови Верховної Ради України «Про відповідальність Кабінету Міністрів України (щодо прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України)», внесений народним депутатом України Луценком Ю.В. (реєстр. № 4080 від 16.02.2016) було розглянуто Верховною Радою України на вечірньому пленарному засіданні Верховної Ради України       16 лютого 2016 року, після прийняття Верховною Радою України  за основу та в цілому проекту Постанови Верховної Ради України «Про відхилення звіту Кабінету Міністрів України та визнання діяльності Кабінету Міністрів України  незадовільною» (реєстр. № 4063)  («за» - 247 народних депутатів України). 
Комітет наголосив на тому, що  положення статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачають процедуру скасування Верховною Радою України прийнятих рішень до підписання законопроекту, постанови, іншого акта Головою Верховної Ради України.
Як вбачається зі стенограми пленарного засідання, розміщеної  на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, головуючим на пленарному засіданні, після обговорення проекту Постанови (реєстр. № 4080) за скороченою процедурою («за» - 185 народних депутатів України), було поставлено на голосування питання «прийняти резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України. Голосується вона один раз за основу і в цілому». За це рішення Верховної Ради України проголосувало 194 народні депутати України. 
Отже, за результатами голосування, проект Постанови Верховної Ради України «Про відповідальність Кабінету Міністрів України (щодо прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України)» (реєстр. № 4080) не отримав необхідної кількості голосів народних депутатів України. Тобто, рішення про прийняття цього проекту Постанови Верховною Радою України прийнято не було.
Комітет зауважив, що відповідно до статті 91 Конституції України, частини першої статті 47 Регламенту Верховної Ради України, Верховна  Рада України приймає рішення виключно на її пленарних засіданнях після обговорення питань більшістю голосів народних депутатів України, крім випадків, передбачених Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.
Також, відповідно до положень частин першої, третьої статті 138 Регламенту України, постанови та інші акти Верховної Ради України Верховна Рада України приймає більшістю голосів народних депутатів України від її конституційного складу, крім випадків, визначених Конституцією України. Постанови та інші акти Верховної Ради України приймаються з дотриманням процедури, передбаченої для розгляду законопроектів у першому читанні з прийняттям їх у цілому, якщо Верховною Радою України не прийнято іншого рішення.
Згідно з положеннями статті 107 Регламенту Верховної Ради України,  законопроект вважається відхиленим, якщо запропоновані рішення на його підтримку не отримали необхідної кількості голосів народних депутатів України. Відхилений законопроект або законопроект, що повторює його за суттю, не може бути внесений на поточній та наступній за нею позачерговій сесіях Верховної Ради України відповідного скликання. Відхилений законопроект знімається з розгляду із відповідним зазначенням про це в базі даних законопроектів електронної комп’ютерної  мережі веб-сайту Верховної Ради України.
Враховуючи зазначене, ані Конституція України, ані Регламент Верховної Ради України не передбачають можливості розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України більше одного разу протягом однієї чергової сесії Верховної Ради України. Крім того, Регламент Верховної Ради України не містить положень, які б передбачали підстави та порядок скасування результатів голосування щодо проектів актів Верховної Ради України, які не отримали на підтримку необхідної кількості голосів. 
Таким чином, проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування результатів голосування Верховної Ради України від 16 лютого 2016 року за основу і в цілому проекту Постанови про відповідальність Кабінету Міністрів України (щодо прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України) (реєстраційний номер 4080) і новий розгляд проекту згідно із процедурою, передбаченою Законом України «Про Регламент Верховної Ради України», внесений народними депутатами України Добродомовим Д.Є., Мусієм О.С., Матківським Б.М., Антонищаком А.Ф. (реєстр. № 4092),  оформлено та подано на реєстрацію без дотримання вимог Конституції України та Регламенту Верховної Ради України, що є підставою для повернення законопроекту, проекту іншого акта  Головою Верховної Ради України суб᾿єктам права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України (пункт 2 частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України). 
Враховуючи вищевикладене, згідно з частинами першою та третьою    статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування результатів голосування Верховної Ради України від 16 лютого 2016 року за основу і в цілому проекту Постанови про відповідальність Кабінету Міністрів України (щодо прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України) (реєстраційний номер 4080) і новий розгляд проекту згідно із процедурою, передбаченою Законом України «Про Регламент Верховної Ради України»,  внесений народними депутатами України Добродомовим Д.Є., Мусієм О.С., Матківським Б.М., Антонищаком А.Ф. (реєстр. № 4092 ), та запропонувати Голові Верховної Ради України, згідно з частиною першою,  пунктом другим частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, повернути проект Постанови (реєстр.  № 4092) суб’єктам права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного  сесії Верховної Ради України восьмого скликання та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.

	Перший заступник
           Голови Комітету                                                          П.В.ПИНЗЕНИК