До реєстр. № 2372
від 13.03.2015 

ВИСНОВОК

на проект Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо процедури розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України)», внесений народним депутатом України  Капліним С.М. (реєстр. № 2372  від  13.03.2015)

На виконання доручення Голови Верховної Ради України 
Гройсмана В.Б. від 16 березня 2015 року Комітет на засіданні 20 травня   2015 року (протокол № 17)  попередньо розглянув проект Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо процедури розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України)», внесений народним депутатом України  Капліним С.М. (реєстр. № 2372  від  13.03.2015), висновок Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції від 14.04.2015 № 04-19/17-1942. 
Поданим законопроектом пропонується внести зміни до статей 231 та 232 Регламенту Верховної Ради України щодо «спрощення спеціальної процедури розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України».  
	По суті поданого проекту Закону Комітет зазначив таке. 
У законопроекті пропонується викласти у новій редакції частину першу статті 231 Регламенту Верховної Ради України, у якій залишити лише норму про те, що питання про відповідальність Кабінету Міністрів України включається до порядку денного сесії Верховної Ради України без голосування. Натомість, положення про те, що питання про відповідальність Кабінету Міністрів України може бути внесене на розгляд Верховної Ради України за пропозицією не менш як однієї третини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України, підтриманою їх підписами, як це міститься у чинній редакції зазначеної статті, виключається. 
	Також пропонується  у частині першій статті 232 Регламенту Верховної Ради України  після слів «доповіді народного депутата» доповнити словами «який є автором питання або» положення про те, що розгляд питання про відповідальність Кабінету Міністрів України починається з доповіді народного депутата України, уповноваженого з числа  народних депутатів України, які ініціювали питання про відповідальність Кабінету Міністрів України.
	Крім того, у поданому законопроекті суб’єкт права законодавчої ініціативи пропонує виключити частину шосту статті 232 Регламенту Верховної Ради України, згідно з якою  питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Верховною Радою України більше  одного разу протягом однієї чергової сесії Верховної Ради України, а також протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України.
	Комітет зазначив, що розгляд питання про відповідальність Кабінету Міністрів України передбачений статтею 87 Конституції України, відповідно до якої Верховна Рада України за пропозицією Президента України або не менш як однієї третини народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України може розглянути питання про відповідальність Кабінету Міністрів України  та прийняти резолюцію недовіри Кабінету Міністрів України більшістю від конституційного складу Верховної Ради України. Питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Верховною Радою України більше одного разу протягом однієї чергової сесії, а також протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України або протягом останньої сесії Верховної Ради України.
	Також Комітет зауважив, що є некоректною пропозиція суб’єкта права законодавчої ініціативи щодо доповнення частини першої статті 232 Регламенту Верховної Ради України словами «який є автором питання або», а також положення про те, що розгляд питання про відповідальність Кабінету Міністрів України починається з доповіді народного депутата України, уповноваженого з числа  народних депутатів України, які ініціювали питання про відповідальність Кабінету Міністрів України. Адже, далі у тексті є посилання  на народних депутатів України, які ініціювали питання про відповідальність Кабінету Міністрів України. 
Таким чином, запропонована нова редакція частини першої статті 231 Регламенту Верховної Ради України, у якій виключені положення про ініціаторів  внесення питання про відповідальність Кабінету Міністрів України, викладення у новій редакції  частини першої статті 232, згідно з якою один народний депутат України може ініціювати питання про відповідальність Кабінету Міністрів України, а також пропозиція про виключення частини  шостої статті 232, згідно з якою  питання про відповідальність Кабінету Міністрів України не може розглядатися Верховною Радою України більше  одного разу протягом однієї чергової сесії Верховної Ради України, а також протягом року після схвалення Програми діяльності Кабінету Міністрів України, не відповідають вимогам  статті 87 Конституції України.
	Комітет зауважив, що при оформленні законопроекту допущено технічні неточності. Так, у порівняльній таблиці, доданий до законопроекту, є посилання на Закон України «Про Регламент Верховної Ради України», до якого пропонуються зміни. Це не вірно, оскільки зазначений Закон України за структурою містить два пункти. Має бути посилання на Регламент Верховної Ради України, затверджений Законом України «Про Регламент Верховної Ради України» від 10.02.2010 № 1861-VI.
	У назві проекту Постанови Верховної Ради України,  яку пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами розгляду законопроекту, а також у пункті першому Постанови, після слова «Закону» має бути додано слово «України».
При попередньому розгляді законопроекту було взято до уваги висновок Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції про те, що «у проекті акта не виявлено корупціогенних факторів – проект акта відповідає вимогам антикорупційного законодавства».
	Комітет зазначив, що запропоновані суб’єктом права законодавчої ініціативи зміни до статей  231, 232 Регламенту Верховної Ради України суперечать положенням статті 87 Конституції України, що є підставою, згідно з пунктами першим та другим частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, для повернення проекту Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо процедури розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України)» (реєстр. № 2372) суб’єкту права законодавчої ініціативи  без його включення до порядку денного другої сесії Верховної Ради України восьмого скликання та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.  
Враховуючи вищевикладене, згідно з частинами першою та третьою статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити висновок на проект Закону України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України (щодо процедури розгляду питання про відповідальність Кабінету Міністрів України)», внесений народним депутатом України  Капліним С.М. (реєстр. № 2372), та запропонувати Голові Верховної Ради України, згідно з вимогами пунктів першого та другого частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, повернути проект Закону України (реєстр. № 2372) суб’єкту права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного другої сесії Верховної Ради України восьмого скликання та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.

 
	Перший  заступник
Голови Комітету                                                   П.В.ПИНЗЕНИК