До реєстр. № 1317-П
від 06.02.2015

Верховна Рада України

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення Верховної Ради України від 05 лютого 2015 року про прийняття в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформаційного телерадіопростору України (реєстраційний номер 1317)», внесений народними депутатами України  Бойком Ю.А. та Папієвим М.М. (реєстр. № 1317-П від 06.02.2015)

	На виконання доручень Голови Верховної Ради України         Гройсмана В.Б. від 6 та 9 лютого 2015 року Комітет на засіданні 4 березня  ц.р. (протокол № 10)  розглянув  проект  Постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення Верховної Ради України від 05 лютого 2015 року про прийняття в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформаційного телерадіопростору України (реєстраційний номер 1317)», внесений народними депутатами України  Бойком Ю.А. та Папієвим М.М. (реєстр. № 1317-П від 06.02.2015), та заяву зазначених народних депутатів України від 11 лютого 2015 року до Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б. з вимогою «не підписувати відповідно до статті 130 Регламенту Верховної Ради України даний закон без розгляду зазначених пропозицій Верховною Радою України».
У пояснювальній записці до проекту Постанови суб’єкти права законодавчої ініціативи зазначають, що ухвалення рішення Верховної Ради України 5 лютого 2015 року  про прийняття «як закон проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформаційного телерадіопростору України (реєстраційний номер 1317) …відбулося із грубими порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України, зокрема, статей 117, 120 та 121, а тому воно не може вважатися прийнятим відповідно до закону і підлягає скасуванню у передбачений Регламентом спосіб». 
Крім того, зазначається, що «народні депутати України звернулись до головуючого на пленарному засіданні із заявою про недотримання вимог Регламенту при розгляді й голосуванні зазначеного питання. Однак, у порушення частини 4 статті 48 Регламенту, головуючий невідкладних заходів для усунення наведених порушень Регламенту не вжив».
	Комітет зазначив, що у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник (дотримуючись положень частин третьої-четвертої статті 48 Регламенту Верховної Ради України) можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий повинен невідкладно вжити заходів для усунення зазначених порушень, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли б вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення.  
	Розглянувши подані матеріали, проаналізувавши стенограму пленарного засідання Верховної Ради України від 5 лютого 2015 року, Комітет зауважив, що згідно з карткою проходження законопроекту, опублікованою на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, таблиця поправок-2 до законопроекту (реєстр. № 1317) була надана народним депутатам України 5 лютого 2015 року, тобто, в день голосування, з порушенням процедури, визначеної частиною першою статті 117 Регламенту Верховної Ради України, згідно з якою законопроект, підготовлений до другого чи повторного другого читання,  висновок  головного комітету та інші супровідні документи до нього надаються народним депутатам України не пізніш як за десять днів до дня розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради України. 
Водночас, під час розгляду проекту Закону (реєстр. № 1317) звернень від народних депутатів України до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України не надійшло. Зокрема, народні депутати України Бойко Ю.А. та Папієв М.М. не звертались до головуючого із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні  проекту Закону України (реєстр. №1317) (частина третя статті 48 Регламенту Верховної Ради України). Проте, вони внесли проект постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення Верховної Ради України від 05 лютого 2015 року про прийняття в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформаційного телерадіопростору України (реєстраційний номер 1317)» (реєстр. № 1317-П) та подали письмову заяву про  порушення вимог Регламенту Верховної Ради України на ім’я Голови Верховної Ради України. 
Також, згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від 5 лютого 2015 року, під час розгляду й голосування за законопроект (реєстр. № 1317), народний депутат України Павленко Ю.О. звернувся до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України з проханням «поставити на підтвердження   поправку 3». Проте, пропозиція народного депутата України Павленка Ю.О. не була прийнята до уваги.
З огляду на викладене, Комітет дійшов висновку, що народні депутати України Бойко Ю.А. та Папієв М.М. не дотримались положень частини третьої статті 48 Регламенту Верховної Ради України щодо упередження та  усунення порушень у разі їх наявності, натомість, відповідно до частин п’ятої та шостої статті 48 Регламенту Верховної Ради України у дводенний строк звернулись  до Голови Верховної Ради України  Гройсмана В.Б. з письмовою заявою та внесли на розгляд Верховної Ради України відповідний проект Постанови.
Згідно з частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, готує висновок щодо доцільності прийняття чи відхилення Верховною Радою України проекту постанови Верховної Ради України про скасування рішення  Верховної Ради України   про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. 
Враховуючи вищевикладене, відповідно до статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення Верховної Ради України від 05 лютого 2015 року про прийняття в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформаційного телерадіопростору України (реєстраційний номер 1317)», внесений народними депутатами України  Бойком Ю.А. та Папієвим М.М. (реєстр. № 1317-П),  та прийняв рішення запропонувати Верховній Раді України визначитись щодо проекту Постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення Верховної Ради України від 05 лютого 2015 року про прийняття в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо захисту інформаційного телерадіопростору України (реєстраційний номер 1317)» шляхом голосування.

Перший заступник
голови Комітету                                                         П.В.ПИНЗЕНИК