Author: Ірина Іванівна Вауліна
Last saved by: Шаповалова Кристина Сергіївна

До реєстр. № 6067-П
від 22.09.2022

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

	на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 21.09.2022 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці» (реєстр. № 6067 від 16.09.2021 року)», внесений народними депутатами України Волинцем М.Я., Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. (реєстр.                        № 6067-П від 22.09.2022)

	Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від 23 вересня 2022 року (електронна картка документа (1011666)  Комітет на засіданні 4 жовтня 2022 року (протокол № 130) попередньо розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 21.09.2022 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці» (реєстр. № 6067 від 16.09.2021 року)», внесений народними депутатами України Волинцем М.Я., Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. (реєстр. № 6067-П від 22.09.2022), та їх заяву до Голови Верховної Ради України, яку додано до супровідних документів..
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.                           № 6067-П) пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від          21 вересня 2022 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці» (реєстр. № 6067 від 16.09.2021 року), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту: «…Всупереч нормам Регламенту Верховної Ради України, законопроект р.№6067 без прийняття будь-якого процедурного рішення, а тим більше обговорення такого рішення розглядали без обговорення кожної статті у порядку її нумерації в запропонованій головним комітетом редакції. Крім того, окремі положення ухваленого Закону не відповідають вимогам ч. 3 ст. 22 Конституції України, згідно із якою «при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод»…».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від 21 вересня 2022 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, головуючий на пленарному засіданні Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. розпочав розгляд зазначеного законопроекту (реєстр. № 6067) в другому читанні з обговорення пропозицій і поправок народних депутатів України: Волинця М.Я. (№ 6, 34, 39, 93, 275), Тимошенко Ю.В. (№ 4, 31, 42, 69, 95, 173), Цимбалюка М.М. (№ 179, 183), Пузійчука А.В. (№ 22, 26, 30, 41, 49). Під час розгляду пропозицій і поправок народні депутати України – автори пропозицій висловили свої зауваження щодо правового змісту законопроекту.
Після завершення розгляду пропозицій до законопроекту головуючий на пленарному засіданні Верховної Ради України Голова Верховної Ради України Стефанчук Р.О. поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними поправками проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці» (реєстр. № 6067). Зазначений Закон України було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» – 238 народних депутатів України).
Комітет зазначив, що частиною першою статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради України Головою Верховної Ради України. 
Відповідно до частин третьої – сьомої цієї статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові Верховної Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. 
Комітет зауважив, що під час розгляду законопроекту (реєстр. № 6067) народні депутати України Волинець М.Я., Тимошенко Ю.В., Цимбалюк М.М., які є авторами внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.                  № 6067-П), не зверталися до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні зазначеного проекту Закону України, водночас подали Голові Верховної Ради України відповідну заяву та внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 21.09.2022 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці» (реєстр. № 6067 від 16.09.2021 року)» (реєстр. № 6067-П).
 Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою, шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 21.09.2022 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування служби зайнятості, соціального страхування на випадок безробіття, сприяння продуктивній зайнятості населення, у тому числі молоді, та впровадження нових активних програм на ринку праці» (реєстр. № 6067 від 16.09.2021 року)», внесений народними депутатами України Волинцем М.Я., Тимошенко Ю.В., Цимбалюком М.М. (реєстр. № 6067-П від 22.09.2022), і рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету 						     С.В.КАЛЬЧЕНКО