До реєстр. № 7561
від 18.07.2022

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ 

ВИСНОВОК 

на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності народних депутатів України» (реєстр. № 7561), внесений народними депутатами України Стефанчуком Р.О., Корнієнком О.С., Кондратюк О.К., Арахамією Д.Г., Соболєвим С.В., Клименко Ю.Л., Геращенко І.В.,
Мамкою Г.М., Єфімовим М.В., Батенком Т.І., Кулінічем О.І.,
Кальченком С.В.

Комітет на засіданні 18 липня 2022 року (протокол № 120), згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. 
від 18 липня 2022 року (електронна картка документа (965137), розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності народних депутатів України» (реєстр. № 7561), внесений Головою Верховної Ради України Стефанчуком Р.О., Першим заступником Голови Верховної Ради України Корнієнком О.С., Заступником Голови Верховної Ради України Кондратюк О.К. та іншими народними депутатами України (всього 12 підписів). 
Проект Постанови внесено, як зазначено у пояснювальній записці до нього, «з метою забезпечення належного правового регулювання встановлення посадових окладів та здійснення законодавчо передбачених виплат народним депутатам України». 
Для реалізації вказаної мети ініціаторами проекту Постанови пропонуються зміни до Постанови Верховної Ради України від 7 грудня
2017 року № 2240-VІІІ «Про фінансове забезпечення діяльності народних депутатів України» (далі – Постанова ВРУ № 2240-VІІІ), а саме: 
доповнити новим пунктом 31, яким установити, що кошти передбачені Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 9 липня 2022 року № 2385-ІХ можуть спрямовуватися на здійснення виплат, встановлених пунктом 2 Постанови ВРУ № 2240-VІІІ, яким передбачено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за рішеннями комітетів, до предмета відання яких належать питання регламенту і бюджету, народному депутату України здійснюються Апаратом Верховної Ради України надбавки до посадового окладу в розмірі, встановленому для членів Кабінету Міністрів України;
нова редакція абзацу сьомого додатку до Постанови ВРУ № 2240-VІІІ, чинна редакція якого передбачає коефіцієнт, за яким визначається розмір посадового окладу народного депутата України – члена комітету Верховної Ради України, а нова редакція у додаток до цього передбачає уточнення, що за цим же коефіцієнтом визначається посадовий оклад народного депутата України, який тимчасово не входить до складу комітету Верховної Ради України.

По суті запропонованих змін Комітет зазначив таке. 
Відповідно до частин першої, четвертої статті 33 Закону України «Про статус народного депутата України» народному депутату України встановлюється Верховною Радою України щомісячний посадовий оклад. Надбавки до встановленого Верховною Радою України посадового окладу народному депутату України здійснюються у розмірі, встановленому для членів Кабінету Міністрів України; народний депутат України отримує щомісячно заробітну плату з дня початку депутатських повноважень, а кошти для відшкодування витрат на здійснення депутатських повноважень – з дня обрання.
Постановою Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності народних депутатів України» від 7 грудня 2017 року № 2240-VІІІ установлено розміри посадових окладів народних депутатів України на рівні посадових окладів членів Кабінету Міністрів України виходячи з розміру прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб на 1 січня календарного року, згідно з додатком (пункт 1), а також передбачено, що у межах видатків на оплату праці, затверджених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за рішеннями комітетів, до предмета відання яких належать питання регламенту і бюджету, народному депутату України здійснюються Апаратом Верховної Ради України надбавки до посадового окладу в розмірі, встановленому для членів Кабінету Міністрів України (пункт 2).
Перелік та розмір виплат, що можуть здійснюватися в тому числі членам Кабінету Міністрів України, визначаються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 року № 304 «Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія Закону України «Про державну службу» із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 6 квітня
2022 року № 406.

Щодо змін, запропонованих підпунктом 2 пункту 1 проекту Постанови (реєстр. № 7561) Комітет звернув увагу на те, що відповідно до статті 89 Конституції України Верховна Рада України створює з числа народних депутатів України комітети Верховної Ради України. 
Обирати та бути обраним до органів Верховної Ради України є правом народного депутата України; при цьому Верховна Рада України забезпечує пропорційне обрання народних депутатів України до складу відповідних комітетів; бути присутнім та особисто брати участь, зокрема, у засіданнях органів Верховної Ради України, до складу яких обрано народного депутата України, є його обов’язком (пункт 2 частини першої статті 11, частина перша статті 14, пункт 3 частини першої статті 24 Закону України «Про статус народного депутата України»).
У питаннях фінансового забезпечення народних депутатів України, зокрема, у визначенні розміру відшкодування витрат, пов’язаних з виконанням депутатських повноважень, базовою величиною є місячна заробітна плата народного депутата України (частина четверта статті 32 Закону України «Про статус народного депутата України»), яку в системному взаємозв’язку з положеннями законодавства, що встановлюють права і обов’язки народного депутата України, додатком до Постанови ВРУ № 2240-VІІІ визначено, виходячи з посадового окладу народного депутата України – члена комітету Верховної Ради України, у розмірі 10 прожиткових мінімумів та відповідних надбавок. 
Водночас, у Верховній Раді України поточного скликання є народні депутати України, яких відкликано зі складу комітетів, до яких вони раніше входили, або які не входять до складу жодного комітету Верховної Ради України.
Враховуючи це, запропонованою новою редакцією абзацу сьомого  додатку до Постанови ВРУ № 2240-VІІІ пропонується уточнення, що на рівні базової величини посадового окладу народного депутата України – члена комітету визначається і посадовий оклад народного депутата України, який тимчасово не входить до складу комітету Верховної Ради України. 
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями пункту 8 частини четвертої статті 20 та частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про фінансове забезпечення діяльності народних депутатів України» (реєстр.
№ 7561) та рекомендує Верховній Раді України включити зазначений проект Постанови Верховної Ради України до порядку денного сьомої сесії Верховної Ради України позачергово без голосування, розглянути його та прийняти в цілому.
Доповідачем цього проекту Постанови на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено голову Комітету Кальченка С.В.

Голова Комітету 							С.В.КАЛЬЧЕНКО