До реєстр. № 6198 
       від 21.10.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ                                                                                                         

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування  можливих фактів порушення Конституції України та законів України Одеським міським головою Трухановим Г.Л., вчинення ним протиправних дій, зокрема, корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією», внесений народним депутатом України Леоновим О.О. (реєстр. № 6198 від 21.10.2021)

Згідно з електронною резолюцією Голови Верховної Ради України Стефанчука Р.О. від 22 жовтня 2021 року (електронна картка документа (680744) Комітет на засіданні 10 листопада ц.р. (протокол № 89) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування  можливих фактів порушення Конституції України та законів України Одеським міським головою 
Трухановим Г.Л., вчинення ним протиправних дій, зокрема, корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією», внесений народним депутатом України Леоновим О.О. (реєстр. № 6198 від 21.10.2021), на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам.
Метою прийняття цього проекту Постанови, як зазначено у пояснювальній записці до нього, є утворення Тимчасової слідчої комісії  для  розслідування  можливих фактів порушення Конституції України та законів України Одеським міським головою Трухановим Г.Л., вчинення ним протиправних дій, зокрема, корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією.
Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України,                    частини першої статті 1, частини першої статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та           частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України, Верховна Рада України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна третина від конституційного складу Верховної Ради України. 
Комітет зазначив, що вимоги до складу комісії визначені положеннями статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та частинами другою – п’ятою, сьомою та восьмою статті 85, частинами другою та третьою  статті 87 Регламенту Верховної Ради України. 
Так, кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп).  Пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої комісії подаються депутатськими фракціями (депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них звернення ініціатора (ініціаторів) утворення тимчасової слідчої комісії. У складі тимчасової слідчої комісії може бути представлено не менш як по одному народному депутату України від кожної депутатської фракції (депутатської групи). Якщо депутатська фракція (депутатська група) не запропонувала у встановлений строк представників для роботи в тимчасовій слідчій комісії, то комісія створюється без участі представників цієї депутатської фракції (депутатської групи).
Крім цього, Верховна Рада України приймає постанову про утворення тимчасової слідчої комісії, в якій визначає, зокрема, назву тимчасової слідчої комісії, її завдання і коло питань, що підлягають розслідуванню, кількісний і персональний склад тимчасової слідчої комісії, голову та заступника голови тимчасової слідчої комісії.  На посаду голови тимчасової комісії не може бути обраний голова комітету. Голова тимчасової  слідчої комісії, заступник голови та секретар комісії не можуть бути членами однієї депутатської фракції (депутатської групи).
Секретар тимчасової слідчої комісії обирається на першому засіданні тимчасової слідчої комісії із числа її членів шляхом таємного або відкритого голосування більшістю народних депутатів України від складу тимчасової слідчої комісії, затвердженого Верховною Радою України. 
Положеннями частини восьмої статті 4 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», частини першої статті 14 Закону України «Про статус народного депутата України», частини сьомої статті 87 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що народний депутат України за погодженням з відповідною депутатською фракцією може бути обраний членом лише однієї тимчасової слідчої комісії.
Щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої комісії Комітет зазначив наступне.
До проекту Постанови додані копії звернень ініціатора утворення Тимчасової слідчої комісії до всіх депутатських фракцій, депутатських груп у Верховній Раді України.
Згідно з пропозиціями депутатських фракцій та депутатської групи, що надійшли до ініціатора внесення, пропонується обрати до персонального складу Тимчасової слідчої комісії таких народних депутатів України:
від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ»: 
Гевка Володимира Леонідовича,
Колєва Олега Вікторовича,
Леонова Олексія Олександровича – головою Тимчасової слідчої комісії,
Негулевського Ігора Петровича,
Остапенка Анатолія Дмитровича,
Сову Олександра Георгійовича;
від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина» – Ніколаєнка Андрія Івановича;
від депутатської групи «Партії «За майбутнє» – Чайківського Івана Адамовича – заступником голови Тимчасової слідчої комісії;
Комітет зазначив, що від депутатських фракцій Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ», ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «ЄВРОПЕЙСЬКА СОЛІДАРНІСТЬ», Політичної Партії «ГОЛОС» та депутатської групи «ДОВІРА» пропозицій щодо кількісного та персонального складу утворюваної Тимчасової слідчої комісії не надійшло, тому у проекті Постанови представники цих депутатських фракцій та депутатської групи відсутні.
Водночас, 21 жовтня 2021 року до Комітету надійшла копія листа від співголів депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» Бойка Ю.А. та Рабіновича В.З. № 04-02/03-2021/325560 (682254) з пропозицією «включити» до складу Тимчасової слідчої комісії народного депутата України – члена цієї депутатської фракції 
Скорика М.Л.
З огляду на зазначене, необхідно внести зміни до пункту 3 проекту Постанови, замінивши слово «вісім» словом «дев’ять» , та до пункту 5 проекту Постанови, обравши до складу  Тимчасової слідчої комісії народного депутата України – члена цієї депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» Скорика М.Л. 
Також Комітет зауважив, що відповідно до пункту 6 проекту Постанови матеріально-технічне, кадрове, інформаційне та організаційне забезпечення діяльності Тимчасової слідчої комісії покладається на Апарат Верховної Ради  України.   
З цього приводу Комітет звернув увагу на те, що в кошторисі Верховної Ради України на 2021 рік не затверджено обсяги видатків на фінансове забезпечення діяльності тимчасових слідчих та тимчасових спеціальних комісій, тому це питання вирішується виходячи з існуючих фінансових можливостей Апарату Верховної Ради України (які є обмеженими). Разом з цим, розпорядженням першого заступника Керівника Апарату Верховної Ради України – керуючого справами «Про норми витрат паперово-канцелярського приладдя та забезпечення поліграфічною продукцією» від 3 січня 2021 року № 3 затверджено на рік норми забезпечення поліграфічною продукцією, а також норми витрат для діяльності, зокрема, тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій.
Окремо Комітет привернув увагу до того, що Верховною Радою України дев’ятого скликання було утворено тринадцять тимчасових слідчих комісій, у чотирьох з яких наразі строк повноважень ще не закінчився.
Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування  можливих фактів порушення Конституції України та законів України Одеським міським головою Трухановим Г.Л., вчинення ним протиправних дій, зокрема, корупційних правопорушень та правопорушень, пов’язаних з корупцією», внесений народним депутатом України Леоновим О.О. (реєстр. № 6198 від 21.10.2021), та рекомендує Верховній Раді України розглянути зазначений проект Постанови з урахуванням пропозицій Комітету щодо зміни кількісного та персонального складу Тимчасової слідчої комісії і прийняти рішення відповідно до частини третьої статті 138 Регламенту Верховної Ради України.     
Співдоповідачем від Комітету на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначено голову Комітету. 

Голова Комітету 						        С.В.КАЛЬЧЕНКО