до реєстр. № 4107-П
від 17.06.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 17.06.2021 про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення незалежності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення» (реєстр. № 4107 від 17.09.2020)», внесений народними депутатами України Павленком Ю.О., Шуфричем Н.І., Плачковою Т.М. та іншими народними депутатами України (всього – 21 підпис) (реєстр. № 4107-П від 17.06.2021)

За електронною резолюцією Голови Верховної Ради України                  Разумкова Д.О. від 15 червня 2021 року (електронна картка документа (552090) Комітет на засіданні 30 червня ц.р. (протокол № 75) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 17.06.2021 про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення незалежності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення» (реєстр. № 4107 від 17.09.2020)», внесений народними депутатами України Павленком Ю.О., Шуфричем Н.І., Плачковою Т.М. та іншими народними депутатами України (всього – 21 підпис) (реєстр. № 4107-П від 17.06.2021), та їх заяву до Голови Верховної Ради України (електронна картка документа (552090). 
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 4107-П) передбачається скасувати рішення Верховної Ради України від 17 червня         2021 року про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення незалежності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення» (реєстр. № 4107 від 17.09.2020), оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до проекту: «головуючим на пленарних засіданнях Верховної Ради України під час розгляду проекту Закону реєстр. № 4107 були поставлені на обговорення та голосування відхилені Комітетом у другому читанні поправки та пропозиції до статей проекту Закону, але після завершення їх розгляду до окремої статті не було поставлено на голосування відповідну статтю в цілому. Отже, було вчинено порушення частини 2 статті 121 Регламенту Верховної Ради України – після завершення розгляду пропозицій, поправок, що надійшли до відповідної статті законопроекту, Верховна Рада не проводила голосування щодо статті в цілому. У порушення частини першої статті 118 Регламенту Верховної Ради України було підготовлено проект Закону до другого читання. Оскільки зміст законопроекту підготовленого до другого читання відрізнявся від змісту врахованих головним комітетом правок, які внесені до порівняльної таблиці. Зокрема, правка № 532, внесена до другого читання народними депутатами України Кравчук Є. М. (р.к.108) та Потураєвим М. Р. (р.к. № 94), врахована головним комітетом, однак в остаточній редакції проекту Закону до другого читання зазначене положення відсутнє».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно з інформацією та стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від 15 – 17 червня 2021 року, розміщеними на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення незалежності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення» (реєстр. № 4107) у другому читанні розпочався 15 червня 2021 року з розгляду пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи – народних депутатів України і тривав до 17 червня 2021 року.
Після завершення обговорення пропозицій і поправок до законопроекту головуючий на пленарному засідання Верховної Ради України Голова Верховної Ради України Разумков Д.О. поставив на голосування пропозицію про прийняття в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення незалежності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення» (реєстр. № 4107). Зазначений Закон України було прийнято Верховною Радою України 17 червня 2021 року в другому читанні та в цілому («за» – 302 народних депутати України).
Положення частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачають процедуру скасування Верховною Радою України прийнятих рішень до підписання законопроекту, постанови, іншого акта Головою Верховної Ради України.
Відповідно до частин третьої – сьомої цієї статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. 
Комітет зазначив, що під час обговорення пропозицій і поправок до законопроекту народні депутати України Павленко Ю.О., Шуфрич Н.І., Плачкова Т.М. та інші (усього – 21 підпис), які є авторами внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 4107-П), не зверталися до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України про порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні зазначеного проекту Закону України, водночас, народні депутати України Павленко Ю.О., Шуфрич Н.І., Волошин О.А., Гнатенко В.С.,  Загородній Ю.І., Качний О.С., Колтунович О.С., Лукашев О.А., Мороз В.В., Славицька А.К., одні з авторів внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр.     № 4107-П), висловлювали зауваження щодо змісту проекту Закону України та наголошував на порушенні процедури його розгляду. Народні депутати України Павленко Ю.О., Шуфрич Н.І., Плачкова Т.М. та інші (усього – 21 підпис) внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 17.06.2021 про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення незалежності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення» (реєстр.          № 4107 від 17.09.2020)» (реєстр. № 4107-П від 17.06.2021) та звернулися з відповідною заявою до Голови Верховної Ради України.
Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою, шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 17.06.2021 про прийняття у другому читанні та в цілому як закону України проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення незалежності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення» (реєстр.          № 4107 від 17.09.2020)», внесений народними депутатами України         Павленком Ю.О., Шуфричем Н.І., Плачковою Т.М. та іншими народними депутатами України (усього – 21 підпис) (реєстр. № 4107-П від 17.06.2021), та рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначити голову Комітету.

Голова Комітету 							С.В.КАЛЬЧЕНКО