до реєстр. № 2195-П
від 19.05.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони» (р.№2195 від 01.10.2019р.)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М. (реєстр. № 2195-П від 19.05.2021)

За електронною резолюцією Голови Верховної Ради України                  Разумкова Д.О. від 20 травня 2021 року (електронна картка документа (510876) Комітет на засіданні 2 червня ц.р. (протокол № 72) попередньо розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони» (р.№2195 від 01.10.2019р.)», внесений народними депутатами України Тимошенко Ю.В. та Цимбалюком М.М. (реєстр. № 2195-П від 19.05.2021), та їх заяву до Голови Верховної Ради України (електронна картка документа (510881).
Поданим проектом Постанови Верховної Ради України (реєстр.                                  № 2195-П) передбачається скасувати  рішення  Верховної Ради України від 
18 травня 2021 року про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони» (реєстр. № 2195 від 01.10.2019), як зазначено у пояснювальній записці до проекту: «як таке, що прийняте з порушенням Регламенту Верховної Ради України» та у заяві до Голови Верховної Ради України: «Розгляд цього законопроекту та ухвалення щодо нього рішення відбулося із порушеннями вимог Конституції України та Регламенту Верховної Ради України…».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно з інформацією та стенограмами пленарних засідань, розміщеними на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони» (реєстр. № 2195) у другому читанні розпочався 29 квітня 2021 року з розгляду пропозицій і поправок суб’єктів права законодавчої ініціативи – народних депутатів України і тривав до 18 травня 2021 року.
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони» (реєстр. № 2195) було прийнято Верховною Радою України 18 травня 2021 року в другому читанні і в цілому («за» - 272 народних депутати України).
Під час обговорення пропозицій і поправок до законопроекту, зокрема, народні депутати України Тимошенко Ю.В. та Цибалюк М.М., автори внесеного проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 2195-П), висловлювали зауваження щодо змісту проекту Закону України, а не про порушення процедури його розгляду.
Після завершення обговорення і голосувань народних депутатів України за підтвердження пропозицій і поправок до законопроекту головуючий на пленарному засіданні Голова Верховної Ради України Разумков Д.О. поставив на голосування пропозицію про прийняття законопроекту (реєстр. № 2195) в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками, за яку проголосувало «за» - 272 народних депутати України. 
Комітет зазначив, що відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 102 Регламенту Верховної Ради України законопроекти розглядаються Верховною Радою України, як правило, за процедурою трьох читань з урахуванням відповідних особливостей.
Розгляд і прийняття законопроекту за процедурою трьох читань включає:
1) перше читання – обговорення основних принципів, положень, критеріїв, структури законопроекту та прийняття його за основу;
2) друге читання – постатейне обговорення і прийняття законопроекту в другому читанні;
3) третє читання – прийняття законопроекту, який потребує доопрацювання та узгодження, в цілому.
Положення частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачають процедуру скасування Верховною Радою України прийнятих рішень до підписання законопроекту, постанови, іншого акта Головою Верховної Ради України.
Відповідно до частин третьої, четвертої, п’ятої, шостої, сьомої цієї статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. 
Комітет зазначив, що народні депутати України Тимошенко Ю.В. та                   Цимбалюк М.М. звернулися до Голови Верховної Ради України з відповідною заявою та внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони» (р.№2195 від 01.10.2019р.)» (реєстр. № 2195-П від 19.05.2021). 
Згідно з положеннями частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою, шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття у другому читанні та в цілому проекту Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо продажу земельних ділянок державної та комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) через електронні аукціони» (р.№2195 від 01.10.2019р.)» (реєстр. № 2195-П) та рекомендує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету 						С.В.КАЛЬЧЕНКО