до реєстр. № 2680-П
від 05.02.2021

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування результатів голосування Верховної Ради України від 04.02.2021 року про прийняття в цілому як закону проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації дорожнього будівництва та удосконалення законодавства у сфері містобудівної діяльності» (№ 2680 від 27.12.2019)», внесений народним депутатом України  Стернійчуком В.О.  (реєстр. № 2680-П від 05.02.2021)

За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від                        8 лютого 2021 року Комітет на засіданні 10 лютого ц.р. (протокол № 62) попередньо розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування результатів голосування Верховної Ради України від 04.02.2021 року про прийняття в цілому як закону проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації дорожнього будівництва та удосконалення законодавства у сфері містобудівної діяльності» (№ 2680 від 27.12.2019)», внесений народним депутатом України  Стернійчуком В.О.  (реєстр. № 2680-П від 05.02.2021)
Поданим проектом Постанови пропонується «скасувати результати голосування Верховної Ради України від 04.02.2021 року про прийняття в цілому як закону проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації дорожнього будівництва та удосконалення законодавства у сфері містобудівної діяльності» (№ 2680 від 27.12.2019)», оскільки, як зазначено в пояснювальній записці до поданого проекту Постанови, «правкою № 34 до законопроекту № 2680 передбачається передбачити погодження головним архітектором міста, району містобудівних та архітектурних проектних рішень об'єктів будівництва, розташованих в історичних ареалах, на магістралях та площах загальноміського значення, проектних рішень площ, парків, скверів, пішохідних вулиць, бульварів та набережних. Означене суперечить вимогам законодавчих актів України». Йдеться про закони України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про архітектурну діяльність».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від 
4 лютого цього року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації дорожнього будівництва та удосконалення законодавства у сфері містобудівної діяльності» (реєстр.            № 2680) розпочався з обговорення пропозицій і поправок, внесених народними депутатами України до другого читання законопроекту. Зокрема, в обговоренні взяли участь народні депутати України – автори внесених пропозицій і поправок Пузійчук А.В., Княжицький М.Л., Батенко Т.І.,                 Бондар Г.В. 
Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації дорожнього будівництва та удосконалення законодавства у сфері містобудівної діяльності» (реєстр. № 2680) було прийнято Верховною Радою України у другому читанні та в цілому («за» - 267 народних депутатів України).
Комітет зазначив, що порядок розгляду законопроектів в другому читанні визначено у статтях 119-123 Регламенту Верховної Ради України.
Згідно з положеннями частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради України Головою Верховної Ради України. 
Відповідно до частин третьої, четвертої, п’ятої, шостої, сьомої цієї статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Комітет привернув увагу до того, що народні депутати України, і зокрема, автор внесеного проекту Постанови (реєстр. № 2680-П) народний депутат України Стернійчук В.О., не зверталися до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту Закону  (реєстр. № 0850), як передбачено положеннями частини третьої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, натомість вніс на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 2680-П).
Крім того, Комітет зазначив, що назва проекту Постанови – «Про скасування результатів голосування…» не відповідає вимогам частини шостої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, згідно з якою як уже зазначалося вище, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому, а не про скасування результатів голосування.
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою, шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування результатів голосування Верховної Ради України від 04.02.2021 року про прийняття в цілому як закону проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації дорожнього будівництва та удосконалення законодавства у сфері містобудівної діяльності» (№ 2680 від 27.12.2019)», внесений народним депутатом України  Стернійчуком В.О. (реєстр. № 2680-П), та прийняв рішення запропонувати Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України із зазначеного питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету 						С.В.КАЛЬЧЕНКО