ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ
Комітет з питань Регламенту, депутатської етики
 та організації роботи Верховної Ради України
01008, м.Київ-8, вул. М. Грушевського, 5, тел./факс: 255-49-56  E-mail: k_reglam@rada.gov.ua	
			
До реєстр. № 3656-П2
від 18.12.2020

  ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 17.12.2020 року про прийняття в цілому як закону України проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки податку на додану вартість з операцій з постачання окремих видів сільськогосподарської продукції (реєстр. № 3656 від 15.06.2020)», внесений народним депутатом України Мазурашу Г.Г. (реєстр. № 3656-П2 від 18.12.2020)

За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 
18 грудня 2020 року Комітет на засіданні 24 грудня ц.р. (протокол № 58) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 17.12.2020 року про прийняття в цілому як закону України проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки податку на додану вартість з операцій з постачання окремих видів сільськогосподарської продукції (реєстр. № 3656 від 15.06.2020)», внесений народним депутатом України Мазурашу Г.Г. (реєстр. № 3656-П2 від 18.12.2020).
Поданим проектом Постанови пропонується «скасувати рішення Верховної Ради України від 17.12.2020 року про прийняття в цілому як закону України проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки податку на додану вартість з операцій з постачання окремих видів сільськогосподарської продукції (реєстр. № 3656 від 15.06.2020), прийняте з порушенням Конституції України та Регламенту Верховної Ради України».
В обґрунтування зазначеної мети автор проекту Постанови зазначає: «ухвалення цього рішення відбулося із порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України, зокрема, статей 102, 117, а тому воно не може вважатися прийнятим відповідно до закону і підлягає скасуванню у передбачений Регламентом спосіб».
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 102 Регламенту Верховної Ради України законопроекти розглядаються Верховною Радою України, як правило, за процедурою трьох читань з урахуванням відповідних особливостей.
Розгляд і прийняття законопроекту за процедурою трьох читань включає:
1) перше читання – обговорення основних принципів, положень, критеріїв, структури законопроекту та прийняття його за основу;
2) друге читання – постатейне обговорення і прийняття законопроекту в другому читанні;
3) третє читання – прийняття законопроекту, який потребує доопрацювання та узгодження, в цілому.
За рішенням Верховної Ради України допускається остаточне прийняття законопроекту (крім проектів кодексів і законопроектів, які містять понад              100 статей, пунктів) відразу після першого чи другого читання, якщо законопроект визнано таким, що не потребує доопрацювання, та якщо не надійшло зауважень щодо його змісту від народних депутатів України, інших суб’єктів права законодавчої ініціативи, юридичного чи експертного підрозділів Апарату Верховної Ради України.
Комітет зауважив, що у висновку Головного юридичного управління, розміщеному на офіційному веб-сайті Верховної Ради України в картці законопроекту (реєстр. № 3656) «Узагальнений висновок: законопроект може бути прийнятий у другому читанні з урахуванням зауважень Головного юридичного управління.»
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від 17 грудня цього року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, на початку розгляду проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо  ставки податку на додану вартість з операцій з постачання окремих видів сільськогосподарської продукції» (реєстр. № 3656) головуючий на пленарному засіданні Голова Верховної Ради України Разумков Д.О. звернувся до присутніх народних депутатів України із запитанням:  «Хтось буде наполягати на правках? Можемо голосувати? Ковальов, бачу. Хто ще? З заміною на виступ? Хто ще наполягає? Більше ніхто. Три хвилини – нормально? Ковальову включіть, будь ласка, мікрофон, 3 хвилини – регламент». Відтак, розгляд проекту Закону продовжився виступами народного депутата України Ковальова О.І., який закликав не голосувати за зазначений проект Закону, «…оскільки він спрямований саме на лобіювання конкретних інтересів конкретної галузі, нашого сільськогосподарського виробництва» та голови підкомітету Комітету з питань фінансової, податкової та митної політики Заблоцького М.Б., який висловив прохання підтримати та проголосувати за даний законопроект.
Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо  ставки податку на додану вартість з операцій з постачання окремих видів сільськогосподарської продукції» (реєстр. № 3656)  було прийнято Верховною Радою України в цілому («за» - 255 народних депутатів України).
Комітет зазначив, що, згідно з частиною першою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані до підписання відповідного акта Верховної Ради України Головою Верховної Ради України. 
Відповідно до положень частин третьої, четвертої, шостої, сьомої цієї статті, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Комітет привернув увагу до того, що народний депутат України 
Мазурашу Г.Г. не звертався до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту Закону  (реєстр. № 3656), як передбачено положеннями частини третьої статті 
48 Регламенту Верховної Ради України, натомість вніс на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України.
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частинами третьою, п’ятою, шостою і восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 17.12.2020 року про прийняття в цілому як закону України проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо ставки податку на додану вартість з операцій з постачання окремих видів сільськогосподарської продукції (реєстр. № 3656 від 15.06.2020)», внесений народним депутатом України                        Мазурашу Г.Г. (реєстр. № 3656-П2 від 18.12.2020), та прийняв рішення запропонувати Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України із зазначеного питання визначено голову Комітету.

Голова Комітету 						  С.В. КАЛЬЧЕНКО