Тимчасовій спеціальній комісії Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів війни

ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів війни про виконану роботу за рік діяльності», внесений народними депутатами України Зінкевич Я.В. та іншими (всього 11 підписів) (реєстр. № 4097 від 15.09.2020)

Комітет на засіданні 30 вересня 2020 року (протокол № 50) розглянув, за дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 16 вересня ц.р. на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України і прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам та по суті правового змісту проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів війни про виконану роботу за рік діяльності», внесений народними депутатами України Зінкевич Я.В. та іншими (всього 11 підписів) (реєстр. № 4097 від 15.09.2020).
У пункті 1 проекту Постанови Верховної Ради України ініціатори внесення пропонують Звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України про виконану роботу за рік діяльності взяти до відома.
Відповідно до положень частин третьої та четвертої статті 3 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» тимчасова спеціальна комісія у визначений Верховною Радою України термін, але не пізніш як через шість місяців з дня її утворення, подає Верховній Раді України письмовий звіт про виконану роботу, а також підготовлені нею відповідні проекти актів Верховної Ради України та інші матеріали, які надаються народним депутатам України для ознайомлення. Термін звіту тимчасової спеціальної комісії визначається Верховною Радою України у постанові про утворення відповідної комісії.
Постановою Верховної Ради України від 2 жовтня 2019 року 
№ 137-IX була утворена Тимчасова спеціальна комісія Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів війни (далі – Тимчасова спеціальна комісія) та визначено заслухати звіт про виконану роботу комісії не пізніше шестимісячного терміну з дня утворення комісії, тобто до 2 квітня 2020 року.
Комітет зазначив, що 3 червня 2020 року Верховною Радою України заслухано звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів війни за шість місяців діяльності та прийнято відповідну Постанову Верховної Ради України (№ 659-IX).
У свою чергу, у пункті 2 Постанови Верховної Ради України (№ 659-IX), визначено, що звіт Тимчасової спеціальної комісії про виконану роботу за рік діяльності повинен бути заслуханий на пленарному засіданні Верховної Ради України через шість місяців. 
Комітет звернув увагу на те, що відповідно до Постанови Верховної Ради України про утворення Тимчасової спеціальної комісії термін діяльності цієї комісії визначено один рік з дня прийняття Постанови Верховної Ради України про її утворення, тобто до 2 жовтня 2020 року.
15 вересня 2020 року народними депутатами України Зінкевич Я.В. та іншими (всього 11 підписів), які є членами Тимчасової спеціальної комісії, внесено на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України про звіт Комісії, тобто у межах шестимісячного строку, визначеного Постановою Верховної Ради України (№ 659-IX).
Питання про заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової спеціальної комісії відповідно до порядку, встановленого Законом України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України», і в термін, визначений у Постанові Верховної Ради України про утворення відповідної комісії, позачергово без голосування включається до порядку денного пленарних засідань Верховної Ради України наступного дня пленарних засідань після дня подання звіту, висновків і пропозицій та розглядається першим на ранковому пленарному засіданні. У разі якщо Верховною Радою України не завершено розгляд питання порядку денного, розпочатого на попередньому пленарному засіданні, розгляд такого питання порядку денного зупиняється для заслуховування звіту, висновків і пропозицій тимчасової спеціальної комісії (частина п’ята статті 3 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»).
Крім того, відповідно до положень статті 24 Закону України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» тимчасова спеціальна комісія здійснює повноваження головного комітету, передбачені Регламентом Верховної Ради України, з питання, для підготовки якого її створено, та здійснює свою діяльність відповідно до вимог законів України «Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України» та «Про комітети Верховної Ради України».
Постановою Верховної Ради України про утворення Тимчасової спеціальної комісії від 2 жовтня 2019 року № 137-IX та змінами до неї передбачено, що до персонального складу Комісії обрано 12 народних депутатів України, проте, ані в поданні, ані у звіті Тимчасової спеціальної комісії не зазначено чи розглянуто на засіданні Тимчасової спеціальної комісії внесений нею на розгляд Верховної Ради України проект Звіту та чи ухвалено на засіданні  Комісії відповідне рішення (пункт 1 частини першої статті 15, пункт 1 частини першої статті 16, частини четвертої статті 44 Закону України «Про комітети Верховної Ради України»). 
 Комітет зазначив, що Звіт Тимчасової спеціальної комісії потребує уточнення, з огляду на те, що проект Закону України «Про статус ветеранів та членів сімей загиблих (померлих) Захисників України та ветеранів» від 29 квітня 2020 року (реєстр. № 3407), про внесення якого на розгляд Верховної Ради України йдеться на сторінці 9 Звіту та прийняття якого визначається Комісією «першочерговим завданням для парламенту на 2020 рік» (сторінка 5 Звіту), розглянуто Комітетом з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, який визначено головним з підготовки цього законопроекту та який рекомендує включити його до порядку денного третьої сесії і прийняти за основу.
1 вересня 2020 року законопроект (реєстр. № 3407) включено до порядку денного четвертої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання (Постанова Верховної Ради України № 828-ІХ ).
Разом з цим, у звіті Тимчасової спеціальної комісії зазначено, що Комісія внесла до Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про недопущення зупинки функціонування госпіталів ветеранів війни під час впровадження другого етапу медичної реформи» (реєстр. № 3235 від 20 березня 2020 року), який прийнято Верховною Радою України 16 червня 2020 року (Постанова Верховної Ради України № 706-IX).
Відповідно до положень пункту 1 частини другої статті 86 Регламенту Верховної Ради України повноваження тимчасової спеціальної комісії вважаються припиненими в разі прийняття Верховною Радою України закону, постанови або іншого акта, для підготовки якого створювалася ця тимчасова спеціальна комісія.
Згідно з положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України висновок комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, додається до висновку головного комітету та має бути поданий до головного комітету у 21-денний строк з дня отримання законопроекту, проекту іншого акта для надання висновку. 
Керуючись положеннями частини четвертої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив цей експертний висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань правового статусу ветеранів війни про виконану роботу за рік діяльності», внесений народними депутатами України Зінкевич Я.В. та іншими (всього 11 підписів) (реєстр. № 4097 від 15.09.2020), та прийняв рішення направити  його Тимчасовій слідчій комісії, яка визначена головною з підготовки і попереднього розгляду цього проекту Постанови.

        Голова Комітету                                                       С.В.КАЛЬЧЕНКО