До реєстр № 2829 
від 31.01.2020

                                                                    ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

                                           ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про оприлюднення персонального складу коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді на офіційному веб-сайті Верховної Ради України», внесений народним депутатом України Шуфричем Н.І. (реєстр. № 2829 від 31.01.2020)

Комітет на засіданні 15 липня 2020 року (протокол № 43) розглянув за дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від  4 лютого ц.р. проект Постанови Верховної Ради України «Про оприлюднення персонального складу коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді на офіційному веб-сайті Верховної Ради України», внесений народним депутатом України                        Шуфричем Н.І.  (реєстр. № 2829 від 31.01.2020).
У проекті Постанови передбачено оприлюднити та оновлювати станом на поточний час інформацію щодо персонального складу коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України у відповідному розділі на офіційному                           веб-сайті Верховної Ради України. 
Відповідно до частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України та предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України дев’ятого скликання» від 29 серпня 2019 року 
№ 19-IХ, Комітет зазначив таке. 
Проект Постанови (реєстр. № 2829) внесено на реєстрацію згідно з частиною першою статті 89, частиною другою статті 90 та частинами першою та  другою статті 91 Регламенту Верховної Ради України, за підписом особи, яка має право законодавчої ініціативи, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні, пояснювальною запискою та електронним файлом. 
У пояснювальній записці до проекту Постанови Верховної Ради України зазначено, що «проект має на меті відповідно до норм Конституції України оприлюднення та оновлення станом на поточний час інформації щодо персонального складу коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді на офіційному веб-сайті Верховної Ради України».
Одночасно Комітет зазначив, що народним депутатом України                  Шуфричем Н.І. 29 серпня 2019 року було внесено до Верховної Ради України та зареєстровано під реєстраційним № 1128 проект Постанови Верховної Ради України назва та текст якого повністю ідентичний поданому проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 2829), який Комітетом на засіданні 9 жовтня 2019 року (протокол № 10) розглянуто та прийнято рішення звернутися до Голови Верховної Ради України, відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, з пропозицією повернути проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 1128) суб’єкту права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України. 
Враховуючи те, що положення проекту Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 2829) повністю відтворено в проекті Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 1128), і зауваження, які були висловлені у висновку Комітету до проекту Постанови  Верховної Ради України (реєстр. № 1128), суб’єкт права законодавчої ініціативи залишив поза увагою, вважаємо за можливе повторити зауваження, які вже були викладені у попередньому висновку Комітету.
Положеннями частини дев’ятої статті 83 Конституції України також встановлено, що засади формування, організації діяльності та припинення діяльності коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України встановлюються Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.
Крім того, частиною десятою статті 83 Конституції України передбачено, що депутатська фракція у Верховній Раді України, до складу якої входить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України, має права коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України, передбачені Конституцією України.
При цьому, зазначені конституційні норми не містять вимоги щодо необхідності оприлюднення складу коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України.
Відтак, організація і порядок діяльності Верховної Ради України визначаються виключно законами України (пункт 21 частини першої статті 92 Конституції України). Натомість, суб’єкт права законодавчої ініціативи пропонує Верховній Ради України ухвалити та оформити окремою Постановою Верховної Ради України вимоги щодо оприлюднення та оновлення списку коаліції депутатських фракцій на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, а тому така пропозиція суперечить конституційній нормі по суті, оскільки засади формування, організації діяльності та припинення діяльності коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України мають бути встановлені  Регламентом Верховної Ради України, а не постановою Верховної Ради України.   
Комітет зауважив, що частиною п’ятою статті 83 Конституції України передбачено, що порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України. Водночас, чинний Регламент Верховної Ради України не містить положень, які б врегульовували зазначені питання щодо коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України. 
Отже, «оприлюднення та оновлення станом на поточний час інформації щодо персонального складу коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді у відповідному розділі на офіційному веб-сайті Верховної Ради України» не передбачено ані Конституцією України, ані Регламентом Верховної Ради України. 
Крім вищевикладеного Комітет зазначив, що згідно з частиною десятою статті 83 Конституції України на пленарному засіданні 29 серпня 2019 року головуючим було оголошено про те, що депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» налічує 254 народних депутатів України, що складає більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України, і має права коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України. 
Станом на сьогодні депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ» налічує 248 народних депутатів України. При цьому, зауважуємо, що персональний склад депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «СЛУГА НАРОДУ», динаміка переходів народних депутатів України – членів цієї фракції із зазначенням дати вступу до фракції та дати виходу, оприлюднений на офіційному веб-сайті Верховної Ради України.
Згідно з частиною третьою статті 93 Регламенту Верховної Ради України головний комітет попередньо розглядає законопроект, проект іншого акта і ухвалює висновок щодо доцільності включення його до порядку денного сесії Верховної Ради України. 
Враховуючи викладене та те, що зазначений проект Постанови  не включено до Плану законопроектної роботи Верховної Ради України на 2020 рік (Постанова Верховної Ради України № 689-IX від 16.06.2020), керуючись положеннями частини третьої статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про оприлюднення персонального складу коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді на офіційному веб-сайті Верховної Ради України», внесений народним депутатом України Шуфричем Н.І.  (реєстр. № 2829 від 31.01.2020), та  прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України не включати цей проект Постанови Верховної Ради України до порядку денного четвертої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання.

Голова Комітету                                                              С.В.КАЛЬЧЕНКО