ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. № 1210 від 30 серпня 2019 року)», внесений народними депутатами України Гончаренком О.О., Южаніною Н.П., Фединою С.Р. (реєстр. № 1210-П від 17.01.2020)

За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 
20 січня 2020 року Комітет на засіданні 5 лютого ц.р. (протокол № 26) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. № 1210 від 30 серпня 2019 року)», внесений народними депутатами України              Гончаренком О.О., Южаніною Н.П., Фединою С.Р. (реєстр. № 1210-П від 17.01.2020), який надійшов до Комітету 27 січня 2020 року разом з письмовою заявою народних депутатів України.
Поданим проектом Постанови пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від  16 січня 2020 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. № 1210 від 30 серпня  2019 року), оскільки, автори  цього проекту Постанови вважають, що ухвалення цього рішення відбулося з порушенням вимог частини першої статті 117 Регламенту Верховної Ради України.
Розглянувши поданий проект Постанови Комітет зазначив таке.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від  16 січня 2020 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до Податкового  кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» (реєстр. № 1210) розпочався з доповіді голови Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Гетманцева Д.О., який поінформував народних депутатів України про кількість пропозицій і поправок, що надійшли до законопроекту, який готувався до другого читання, про актуальність законопроекту та від імені Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики запропонував підтримати законопроект (реєстр. № 1210) в другому читанні та в цілому.
Під час обговорення, яке відбувалося на пленарному засіданні 
16 січня 2020 року, народний депутат України Гончаренко О.О. звернувся до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України та  зауважив, що «…розгляд цього законопроекту  відбувається з порушенням вимог 
статті 117 Регламенту Верховної Ради, я зацитую її: "Законопроект, підготовлений до другого чи повторного другого читання, висновок головного комітету та інші супровідні документи до нього надаються народним депутатам не пізніше як за 10 днів до дня розгляду цього законопроекту на пленарному засіданні Верховної Ради". Тобто якщо в нас сьогодні - яке? - шістнадцяте, не пізніше, ніж 6-го січня, ми мали все отримати. Ми нічого не отримали, засідання комітету відбулося цього тижня… Це моє звернення до Голови Верховної Ради про порушення Регламенту при розгляді законопроекту 1210…».
І в подальшому народний депутат України Гончаренко О.О. звертався до Голови Верховної Ради України з проханням «відреагувати» на його звернення щодо порушення статті 117 Регламенту Верховної Ради України. Натомість, згідно з частиною третьою статті 48 Регламенту Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи можуть звернутися на пленарному засіданні із заявою у разі порушення процедури розгляду й голосування законопроекту.
Комітет зауважив, що частиною першою статті 117 Регламенту Верховної Ради України передбачено строк надання народним депутатам України законопроекту, підготовленого до другого читання, висновку головного комітету та інших супровідних документів. 
Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, порівняльну таблицю до законопроекту (реєстр. № 1210), підготовленого до другого читання, надано народним депутатам України 
16 січня 2020 року, тобто у день його розгляду у другому читанні на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Після завершення обговорення законопроекту «Про внесення змін до Податкового  кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві» (реєстр. № 1210) головуючий на пленарному засіданні Голова Верховної Ради України Разумков Д.О. поставив на голосування пропозицію про прийняття його в другому читанні та в цілому з необхідними техніко-юридичними правками, за яку проголосувало «за» - 283 народних депутати України.
Комітет зауважив, що 2 лютого 2020 року набрав чинності, а 4 лютого 2020 року введений в дію Закон України «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України щодо вдосконалення електронної форми документообігу у Верховній Раді України», яким, зокрема, внесені зміни до статті 48 Регламенту Верховної Ради України.
Відповідно до положень частин першої, третьої, четвертої, п’ятої, шостої, сьомої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані Верховною Радою України до підписання відповідного акта Верховної Ради України Головою Верховної Ради України, і у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи протягом двох робочих днів подає Голові Верховної  Ради України відповідну заяву. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання від 16 січня 2020 року народний депутат України Гончаренко О.О. звертався до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України щодо порушення положень статті 117 Регламенту Верховної Ради України.
Також, народні депутати України - ініціатори внесення проекту Постанови подали Голові Верховної Ради України відповідну заяву                               та одночасно внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 1210-П від 17.01.2020).
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи викладене, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо вдосконалення адміністрування податків, усунення технічних та логічних неузгодженостей у податковому законодавстві (реєстр. № 1210 від 30 серпня 2019 року)», внесений народними депутатами України Гончаренком О.О., Южаніною Н.П., Фединою С.Р., та прийняв рішення запропонувати Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови.
 Співдоповідачем на пленарному засіданні Верховної Ради України з цього питання визначити Голову Комітету.

	Голова Комітету 						        С.В.КАЛЬЧЕНКО