До реєстр. № 2000-П/1 
 від 18.10.2019

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

	на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 18.10.2019 року про прийняття                в цілому проекту Постанови про висновки та пропозиції до                   проекту Закону України про Державний бюджет України на 2020 рік           (№ 2000-П від 17.10.2019)», внесений народними депутатами України            Гончаренком О.О. та Фріз І.В. (реєстр. № 2000-П/1 від 18.10.2019)

	За дорученням Голови Верховної Ради України Разумкова Д.О. від 
21 жовтня 2019 року Комітет на засіданні 30 жовтня ц.р. (протокол № 13) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 18.10.2019 року про прийняття в цілому проекту Постанови про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2020 рік (№ 2000-П від 17.10.2019)», внесений народними депутатами України Гончаренком О.О. та Фріз І.В. (реєстр.                      № 2000-П/1 від 18.10.2019), який надійшов до Комітету 23  жовтня 2019 року, та  письмову заяву цих народних депутатів України  до Голови Верховної Ради України (дата реєстрації в Апараті Верховної Ради України не вказана).
	 Поданим проектом Постанови пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від 18 жовтня 2019 року про прийняття в цілому проекту Постанови про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2020 рік (реєстр. № 2000-П), оскільки, як зазначається в пояснювальній записці до нього, «ухвалення цього рішення відбулося із грубими порушеннями вимог Регламенту Верховної Ради України, зокрема, частини сьомої статті 157…народні депутати України звернулись до головуючого на пленарному засіданні із заявою про недотримання вимог Регламенту при розгляді й голосуванні зазначеного питання. Однак…. головуючий невідкладних заходів для усунення наведених порушень Регламенту не вжив».
	Комітет зазначив, що	розгляд проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік у першому читанні передбачено положеннями   статті 157 Регламенту Верховної Ради України. Так, відповідно до частин шостої та десятої цієї статті після завершення обговорення ставиться на голосування за основу підготовлений комітетом, до предмета відання якого належать питання бюджету, проект постанови Верховної Ради України щодо висновків та пропозицій до проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік. Проект закону про Державний бюджет України на наступний рік вважається прийнятим у першому читанні, якщо на підтримку під час голосування в цілому проекту постанови Верховної Ради України щодо висновків та пропозицій до проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік проголосувало більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України.
	Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України                   від 18 жовтня 2019 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, розгляд проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік»  (реєстр. № 2000) розпочався з доповіді заступника голови Комітету з питань бюджету Трухіна О.М., який поінформував народних депутатів України про зміст проекту та про те, що «за підсумками проведеної роботи комітетом підготовлено проект Постанови Верховної Ради щодо висновків та пропозицій до законопроекту та таблицю пропозицій суб'єктів законодавчої ініціативи», та від імені Комітету з питань бюджету порекомендував Верховній Раді України прийняти за основу та в цілому проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 2000-П). 
	Отже, проект Постанови Верховної Ради України «Про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2020 рік» (реєстр. № 2000-П) прийнято Верховною Радою України 18 жовтня 2019 року («за» - 255 народних депутатів України), відтак проект Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прийнятий в першому читанні.
	Комітет зазначив, що відповідно до частин першої, п’ятої та шостої статті 48 Регламенту Верховної Ради України рішення Верховної Ради України можуть бути скасовані до підписання відповідного акта Верховної Ради України Головою Верховної Ради України. У разі якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву народного депутата України, іншого суб’єкта права законодавчої ініціативи чи його представника без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому.
	В розвиток зазначених положень, 27 лютого 2019 року Комітетом ухвалено Роз’яснення щодо застосування положень статей 47, 48, 100, 114, 135 Регламенту Верховної Ради України (нова редакція), яким передбачено, що  положення частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України стосуються лише  рішень Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Це виключає застосовування частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України до рішень Верховної Ради України, прийнятих за наслідками розгляду законопроекту в першому чи наступних читаннях. Отже, зазначене виключення стосується, зокрема, і рішення Верховної Ради України про прийняття Постанови Верховної Ради України про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України.
Відтак Комітет зазначив, що проект Постанови (реєстр. № 2000-П) внесено без дотримання частин першої, п’ятої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, а тому згідно з частиною першою, пунктом 2 частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України має бути повернутий суб’єктам права законодавчої ініціативи без його розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 18.10.2019 року про прийняття в цілому проекту Постанови про висновки та пропозиції до проекту Закону України про Державний бюджет України на 2020 рік (№ 2000-П від 17.10.2019», внесений народними депутатами України Гончаренком О.О., Фріз І.В. (реєстр. № 2000-П/1 від 18.10.2019), та прийняв рішення запропонувати Голові Верховної Ради України, відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, повернути внесений проект Постанови суб’єктам права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного другої сесії Верховної Ради України дев’ятого скликання та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Голова Комітету 		  				      С.В.КАЛЬЧЕНКО