До реєстр. № 7279-д-П 
від 23.11.2018 

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ 

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 22 листопада 2018 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (р. №7279-д від 20.08.2018р.)», внесений народним депутатом України Сотник О.С. (реєстр. № 7279-д-П від 23.11.2018)

За дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. Комітет на засіданні 4 грудня ц.р. (протокол № 136) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 22 листопада 2018 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (р. №7279-д від 20.08.2018р.)», внесений народним депутатом України Сотник О.С. (реєстр. № 7279-д-П від 23.11.2018).
Згідно з пояснювальною запискою, проектом Постанови пропонується скасувати рішення Верховної Ради України, яке, на думку ініціатора його внесення, прийнято з «грубим порушенням Регламенту Верховної Ради України».
Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (реєстр. № 7279-д) розглядався в другому читанні на пленарних засіданнях Верховної Ради України 21 та 22 листопада 2018 року.
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Проаналізувавши стенограми пленарних засідань Верховної Ради України від 21 та 22 листопада ц.р., розміщені на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, Комітет зазначив, що розгляд проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (реєстр. № 7279-д) розпочався 21 листопада ц.р. з доповіді першого заступника голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Паламарчука М.П., який під час свого виступу повідомив, що зазначений Комітет прийняв рішення рекомендувати «Верховній Раді України прийняти законопроект за реєстраційним номером 7279-д у другому читанні та в цілому як закон».
Після обговорення головуючий 22 листопада ц.р. поставив на голосування пропозицію про прийняття проекту Закону України (реєстр         № 7279-д) «в другому читанні та в цілому з техніко-юридичними правками». Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (реєстр. № 7279-д) прийнято Верховною Радою України «в другому читанні та в цілому з техніко-юридичними правками» («за» – 239 народних депутатів України).
Комітет звернув увагу на те, що аргументами для скасування рішення Верховної Ради України про прийняття в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (реєстр. №7279-д), на думку автора проекту Постанови, – це порушення строків надання матеріалів народним депутатам України (стаття 117 Регламенту Верховної Ради України). Так, народний депутат України             Сотник О.С. під час свого виступу при обговоренні поправки 124-ї звертала увагу головуючого на пленарному засіданні на порушення положень               статті 117 Регламенту Верховної Ради України під час підготовки до розгляду цього питання.
Водночас, Комітет зазначив, що строки надання матеріалів до законопроекту до другого читання, передбачені статтею 117 Регламенту Верховної Ради України, які автор проекту Постанови вважає порушеними, стосуються попередньої підготовки до розгляду законопроекту і не є складовою процедури розгляду та голосування за нього, що могло б бути підставою для застосування положень статті 48 Регламенту Верховної Ради України.
Комітет зауважив, що згідно з положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України, відповідно до положень якої автором внесеного проекту Постанови пропонується скасувати відповідне рішення Верховної Ради України, у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. 
Частиною трєтьою статті 48 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України. Народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
На підставі зазначеного, народний депутат України Сотник О.С., згідно з положеннями частини шостої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, внесла на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 22 листопада 2018 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (р. №7279-д від 20.08.2018р.)» (реєстр. № 7279-д-П від 23.11.2018).
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 22 листопада 2018 року про прийняття в другому читанні та в цілому проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень» (р. №7279-д від 20.08.2018р.)», внесений народним депутатом України Сотник О.С. (реєстр. № 7279-д-П від 23.11.2018), та пропонує Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення цього проекту Постанови.
Співдоповідачем на пленарному засіданні при розгляді зазначеного питання визначено першого заступника голови Комітету.

Перший заступник
голови Комітету					               П.В.ПИНЗЕНИК