До реєстр. № 7366-7
від 02.01.2017

Комітет з питань правової політики та правосуддя

В И С Н О В О К

на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них                 нормативно-правовим актам проекту Закону України «Про вибори народних депутатів України», внесеного народним депутатом України Мураєвим Є.В. (реєстр. № 7366-7 від 02.01.2017)

За дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від 2 січня                    2018 року на засіданні Комітету 6 лютого 2018 року (протокол № 106)   розглянуто на відповідність оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятим відповідно до них нормативно-правовим актам проект Закону України «Про вибори народних депутатів України», внесений народним депутатом України Мураєвим Є.В. (реєстр. № 7366-7 від 02.01.2017).
Зазначений законопроект є альтернативним до проекту Закону України     «Про вибори народних депутатів України (за мажоритарною системою)» (реєстр. № 7366 від 06.12.2017).
Поданим законопроектом пропонується розглянути новий проект Закону України «Про вибори народних депутатів України», при цьому Закон України «Про вибори народних депутатів України» (Відомості Верховної Ради України, 2012, № 10-11, ст.73; 2014, № 4, ст.61; 2014, № 12, ст.178; 2014, № 18-19, ст.696; 2014, № 27, ст.904) визнати таким, що втратив чинність.
У межах предмета відання Комітету, визначеного Постановою Верховної Ради України «Про перелік, кількісний склад і предмети відання комітетів Верховної Ради України восьмого скликання» від 04.12.2014 № 22-VIII, Комітет зазначив  таке.
Відповідно до частини першої статті 91 Регламенту Верховної Ради України законопроект внесено на реєстрацію разом з проектом постанови, яку пропонується Верховній Раді України прийняти за результатами його розгляду, списком авторів законопроекту, пропозицією щодо кандидатури доповідача на пленарному засіданні та пояснювальною запискою, а також відповідно до частини другої статті 100 Регламенту Верховної Ради України, внесено не пізніш як у 14-денний строк після дня надання народним депутатам України першого законопроекту. 
Метою законопроекту, як зазначено в пояснювальній записці до нього, є забезпечення реалізації конституційного права громадянина обирати та бути обраними, а також створення умов  для проведення демократичних, прозорих і чесних парламентських виборів в Україні шляхом прийняття нової редакції закону про вибори. 
Проект закону також «закріплює правила» утворення виборчих блоків партій. Передбачається, що виборчий блок може бути утворено  двома і більше партіями, зареєстрованими у встановленому законом порядку, на підставі рішення, ухваленого з’їздом (зборами, конференцією) кожної з цих партій. Крім цього, законопроектом пропонується проводити вибори народних депутатів України за змішаною (пропорційно-мажоритарною) системою, при цьому 225 народних депутатів України будуть обиратися  за пропорційною системою у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі за загальнодержавними виборчими списками (відкритими) із закріпленням кандидатів у депутати за регіональними виборчими округами від політичних партій, виборчих блоків політичних партій.
Комітет зауважив, що відповідно до частини восьмої статті 90 Регламенту Верховної Ради України, якщо для реалізації положень поданого законопроекту після його прийняття необхідні зміни до інших законів, такі зміни мають викладатися в розділі «Перехідні положення» цього законопроекту або в одночасно внесеному його ініціатором окремому законопроекті. До законопроекту додається перелік законів та інших нормативних актів, прийняття або перегляд яких необхідно здійснити для реалізації положень законопроекту в разі його прийняття.
Проте,  положення законопроекту не містять необхідний перелік законів та інших нормативних актів. Натомість, у разі прийняття цього законопроекту необхідно буде внести зміни щонайменше до Регламенту Верховної Ради України, Закону України «Про статус народного депутата України».
Також Комітет зазначив, що Верховною Радою України 7 листопада                   2017 року прийнятий за основу в першому читанні та готується до другого читання проект Виборчого кодексу України (реєстр. № 3112-1 від 02.10.2015), яким пропонується проводити вибори народних депутатів України на засадах пропорційної системи за «відкритими» виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною четвертою статті 93 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив зазначений експертний висновок на проект Закону України «Про вибори народних депутатів України», внесений народним депутатом України Мураєвим Є.В. (реєстр. № 7366-7 від 02.01.2017), та прийняв рішення направити його до Комітету з питань правової політики та правосуддя, який визначено головним з підготовки і попереднього розгляду цього проекту Закону.

	Перший заступник 
голови Комітету 						П.В.ПИНЗЕНИК