До реєстр. № 6232-П 
від 03.10.2017 

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03.10.2017 про прийняття в цілому, як закону законопроект про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (реєстраційний № 6232 від 06.06.2017)», внесений народним депутатом України Левченком Ю.В. (реєстр. № 6232-П від 03.10.2017)

За дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від  4 жовтня 2017 року Комітет на засіданні 4 жовтня ц.р. розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03.10.2017 про прийняття в цілому, як закону законопроект про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (реєстраційний № 6232 від 06.06.2017)», внесений народним депутатом України Левченком Ю.В. (реєстр. № 6232-П від 03.10.2017), та його заяву до Голови Верховної Ради України «про усунення порушень вимог Регламенту Верховної Ради України допущенних під час прийняття рішень Верховної Ради України…», подану в порядку статті 48 Регламенту Верховної Ради України.
Згідно з пояснювальною запискою до поданого проекту Постанови, зазначеним проектом пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від 3 жовтня 2017 року про прийняття у другому читанні та в цілому, як закону проекту Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (реєстраційний № 6232 від 23.03.2017), оскільки «вказане рішення прийняте з порушенням вимог Конституції та Регламенту Верховної Ради України щодо процедури законотворчої діяльності».
Комітет зазначив, що проект Закону України (реєстр. № 6232) розглядався на пленарних засіданнях Верховної Ради України 7, 8, 19 – 22 вересня та 3 жовтня 2017 року в другому читанні.
Як аргументи народний депутат України Левченко Ю.В., зокрема у пояснювальній записці і в зазначеній заяві, зазначає про такі, на його думку порушення Регламенту Верховної Ради України:
- положення статті 90 Регламенту Верховної Ради України, в порушення яких, на його думку, Апарат Верховної Ради України зареєстрував законопроект (реєстр. № 6232), «незважаючи на те, що в його тексті містяться зміни одночасно до ряду кодифікованих нормативно правових актів»;
- в порушення пункту 1 частини другої статті 37 та статті 47 Регламенту Верховної Ради України «не всі народні депутати, які нібито проголосували, брали участь у голосуванні особисто»;
- порушення вимог статей 30, 31, 45 та 47 Регламенту Верховної Ради України «головуючий повертався до розгляду поправок і пропозицій, які вже розглядались і не були підтримані Верховною Радою України та неодноразово ставив повторно на голосування питання щодо їх підтримання, що не передбачено Регламентом».
Відповідно до частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України Комітет повідомляє таке.
Положеннями статті 90 Регламенту Верховної Ради України передбачається оформлення законопроектів, проектів інших актів. При цьому, розгляд законопроектів, проектів інших актів саме на предмет правильності їх реєстрації та оформлення  на відповідність вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів здійснюється до прийняття відповідного законопроекту в першому читанні за основу.
Комітет неодноразово звертав увагу на те, що Регламент Верховної Ради України не передбачає розгляду Комітетом з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України питання неособистого голосування народними депутатами України, і таке питання, стосовно встановлення факту неособистого голосування народними депутатами України, має бути порушене та вичерпане безпосередньо під час розгляду законопроектів у залі засідань Верховної Ради України в порядку, передбаченому частиною третьою статті 47 Регламенту Верховної Ради України, а не після закінчення розгляду питання і, тим більше, після закінчення відповідного пленарного засідання. Так, згідно з частиною третьою статті 47 Регламенту Верховної Ради України голосування здійснюється народним депутатом України особисто за допомогою електронної системи шляхом голосування «за», «проти» або «утримався» в залі засідань Верховної Ради України або у визначеному для таємного голосування місці біля залу для пленарних засідань. У разі виявлення на пленарному засіданні народним депутатом України факту порушення вимог щодо особистого голосування шляхом голосування за іншого народного депутата України розгляд питання порядку денного на його вимогу зупиняється. Головуючий на пленарному засіданні встановлює присутність відповідного народного депутата України у залі засідань Верховної Ради України, а у разі його відсутності доручає Лічильній комісії вилучити картку такого народного депутата України та передати її головуючому на пленарному засіданні і проводить повторне голосування щодо пропозиції, яка ставилась на голосування останньою. 
Комітет звернув увагу на те, що згідно з частиною першою статті 119 та частиною першою статті 120 Регламенту Верховної Ради України під час розгляду законопроекту в другому читанні проводиться обговорення кожної статті в порядку її нумерації в запропонованій головним комітетом редакції, якщо не прийнято рішення про розгляд законопроекту в іншому порядку відповідно до статті 119 Регламенту Верховної Ради України.
Під час розгляду законопроекту в другому читанні Верховна Рада України проводить його постатейне обговорення та голосування. У разі необхідності можуть обговорюватися і ставитися на голосування окремі частини, пункти, підпункти, речення або статті.
Проаналізувавши стенограми пленарних засідань Верховної Ради України від 7, 8, 19 – 22 вересня та 3 жовтня ц.р., розміщені на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, Комітет зазначиа, що розгляд проекту Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (реєстраційний № 6232 від 23.03.2017) почався з доповіді голови Комітету з питань правової політики та правосуддя – народного депутата України Князевича Р.П. щодо цього законопроекту та внесених до нього пропозицій і поправок. 
Після завершення обговорення пропозицій та поправок 3 жовтня                     2017 року головуючий поставив на голосування про прийняття законопроекту (реєстр № 6232) у другому читанні та в цілому. Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» (реєстраційний № 6232 від 23.03.2017) було прийнято Верховною Радою України в цілому («за» – 234 народних депутатів України).
Комітет звернув увагу на те, що згідно з положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від       3 жовтня 2017 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду зазначеного проекту Закону України                                        (реєстр. № 6232) народний депутат України Левченко Ю. В. не звертався до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України, водночас мав зауваження до тексту законопроекту по суті, а також наполягав на розгляді своїх пропозицій і поправок.
Натомість, народний депутат України Левченко Ю.В. подав заяву на ім’я Голови Верховної Ради України Парубія А.В. «про усунення порушень вимог Регламенту Верховної Ради України допущених під час прийняття рішення Верховної Ради України щодо законопроекту про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (реєстраційний № 6232 від 06.06.2017)» та одночасно вніс відповідний проект Постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України.
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03.10.2017 про прийняття в цілому, як закону законопроект про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів (реєстраційний № 6232 від 06.06.2017)», внесений народним депутатом України Левченком Ю.В. (реєстр. № 6232-П від 03.10.2017), та прийняв рішення запропонувати Верховній Раді України визначитись шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення цього проекту Постанови.
Співдоповідачем від Комітету при розгляді Верховною Радою України цього проекту Постанови визначено заступника Голови Комітету       Арешонкова В.Ю.

Перший заступник 
Голови Комітету 							П.В.ПИНЗЕНИК