ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України щодо перевірки фактів нелегального вивезення сміття із міста Львова на сміттєзвалища інших міст», внесений народним депутатом України Капліним С.М. (реєстр. № 6107 від 21.02.2017)

Комітет на засіданні 20 вересня 2017 року (протокол № 93) розглянув за дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від 23 лютого ц.р. проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України щодо перевірки фактів нелегального вивезення сміття із міста Львова на сміттєзвалища інших міст», внесений народним депутатом України Капліним С.М. (реєстр. № 6107 від 21.02.2017), на відповідність його оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, висновок Комітету з питань запобігання і протидії корупції (лист                             № 04-19/16-575 від 18.04.2017), висновок Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи (лист  № 04-15/08-252(70994) від 24.03.2017).
Проектом Постанови пропонується утворити тимчасову слідчу комісію основним завданням якої є одержання та перевірка інформації щодо перевірки фактів нелегального вивезення сміття із міста Львова на сміттєзвалища інших міст.
Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України, частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України Верховна Рада України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.
Порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової слідчої комісії визначаються статтею 85 Регламенту Верховної Ради України.
Частиною другою статті 85 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп), а згідно з частиною третьою цієї статті пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої комісії подаються у письмовій формі депутатськими фракціями (депутатськими групами) у п’ятиденний строк з дня направлення до них письмового звернення ініціатора утворення тимчасової слідчої комісії. 
Комітет зазначив, що до кількісного складу тимчасової слідчої комісії ініціатор внесення пропонує обрати 13 народних депутатів України (пункт 4 проекту Постанови). Проте до персонального складу комісії пропонується обрати лише одного народного депутата України Капліна С.М. (голова комісії), кандидатура якого включена до складу комісії всупереч вимогам частини третьої статті 85 Регламенту Верховної Ради України без письмового погодження депутатської фракції ПАРТІЇ «БЛОКУ ПЕТРА ПОРОШЕНКА».
Також не надано пропозицій щодо кількісного та персонального складу запропонованої тимчасової слідчої комісії від депутатських фракцій Політичної партії «Народний Фронт», Політичної партії «Опозиційний блок», Політичної партії «Об’єднання «Самопоміч», Радикальної партії Олега Ляшка, політичної партії «Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина» та від депутатських груп «Партія «Відродження», «Воля народу». 
Комітетом взято до відома, що до проекту Постанови додані копії письмових звернень ініціатора внесення – народного депутата України Капліна С.М. від 14 лютого 2017 року до всіх депутатських фракцій та депутатських груп у Верховній Раді України. 
Комітет звернув увагу на те, що в пункті 6 проекту Постанови передбачено обрання позафракційних народних депутатів України до складу тимчасової слідчої комісії, але обрання позафракційних народних депутатів України до складу тимчасових спеціальних та слідчих комісій законодавчо не передбачено.
Крім цього, проект Постанови оформлений з порушеннями вимог пункту 3 частини четвертої статті 85 Регламенту Верховної Ради України – відсутня пропозиція щодо кандидатури заступника голови комісії.
Враховуючи викладене, Комітет зазначив, що проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 6107) оформлено без дотримання вимог статті 85 Регламенту Верховної Ради України. 
Положення статті 19 Конституції України передбачають, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, за наявності висновку комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, про те, що внесений законопроект, проект іншого акта оформлений та/або зареєстрований без дотримання вимог  закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, відповідні законопроекти, проекти інших актів Голова Верховної Ради України повертає суб’єкту права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Згідно з частиною четвертою цієї ж статті повернені законопроекти, проекти інших актів можуть бути повторно внесені на розгляд Верховної Ради України за умови усунення недоліків, що стали підставою для їх повернення.
З огляду на зазначене, Комітет ухвалив цей висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України щодо перевірки фактів нелегального вивезення сміття із міста Львова на сміттєзвалища інших міст», внесений народним депутатом України           Капліним С.М. (реєстр. № 6107 від 21.02.2017), та прийняв рішення звернутися до Голови Верховної Ради України, відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, з пропозицією повернути проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 6107) суб’єкту права законодавчої ініціативи без його розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Перший заступник
голови Комітету							     П.В.Пинзеник