До реєстр. № 4901-П 
від 23.06.2017 

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ 

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 22.06.2017 про прийняття в цілому, як закону законопроект Про комерційний облік комунальних послуг (реєстраційний № 4901 від 06.07.2016)», внесений народним депутатом України Левченком Ю.В. (реєстр. № 4901-П від 23.06.2017)

За дорученням Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від                       23 червня 2017 року Комітет на засіданні 12 липня ц.р. (протокол № 88) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 22.06.2017 про прийняття в цілому, як закону законопроект Про комерційний облік комунальних послуг (реєстраційний № 4901 від 06.07.2016)», внесений народним депутатом України Левченком Ю.В. (реєстр. № 4901-П від 23.06.2017).
Згідно з пояснювальною запискою, проектом Постанови пропонується скасувати рішення Верховної Ради України від 22 червня 2017 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону України «Про комерційний облік комунальних послуг» (реєстр. № 4901), оскільки зазначений законопроект «прийнято з грубим порушенням вимог Конституції та Регламенту Верховної Ради України щодо процедури законотворчої діяльності».
Комітет звернув увагу на те, що згідно з частиною першою статті 119 та частиною першою статті 120 Регламенту Верховної Ради України під час розгляду законопроекту в другому читанні проводиться обговорення кожної статті в порядку її нумерації в запропонованій головним комітетом редакції, якщо не прийнято рішення про розгляд законопроекту в іншому порядку відповідно до статті 119 Регламенту Верховної Ради України.
Під час розгляду законопроекту в другому читанні Верховна Рада України проводить його постатейне обговорення та голосування. У разі необхідності можуть обговорюватися і ставитися на голосування окремі частини, пункти, підпункти, речення або статті.
Комітет зазначив, що проект Закону України (реєстр. № 4901) розглядався на пленарному засіданні Верховної Ради України 22 червня              2017 року в повторному другому читанні.
Проаналізувавши стенограму пленарного засідання Верховної Ради України від 22 червня ц.р., розміщену на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, Комітет звернув увагу на те, що розгляд проекту Закону України «Про комерційний облік комунальних послуг» (реєстр. № 4901 від 06.07.2016) почався з доповіді одного з авторів законопроекту – секретаря Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства – народного депутата України Сташука В.Ф. щодо цього законопроекту та внесених до нього пропозицій і поправок. Після свого виступу народний депутат України  Сташук В.Ф. зазначив, що Комітет «визначив 14 поправок як структурні частини законопроекту, які є ключовими та мають вирішальне значення для прийнятття збалансованого робочого документу» і прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України підтримати законопроект (реєстр. № 4901) в повторному другому читанні та в цілому.
На самому початку обговорення відхилених поправок та пропозицій до зазначеного законопроекту народний депутат України Левченко Ю.В. звернув увагу на те, що «процедури, як голосування за поправки потім блоком чи пакетом немає, немає такого поняття як «структурні поправки» в Регламенті Верховної Ради України. На це головуючий на пленарному засіданні відповів, що поправки «пакетом ставитись не будуть». Після повернення до голосування за раніше проголосовану поправку № 3 народних депутатів України Андрієвського Д.Й., Сташука В.Ф. та інших, яку при першому голосуванні не було підтримано («за» – 164 народних депутатів України), а при поверненні – було («за» – 242 народних депутатів України), народний депутат України Івченко В.Є. звернувся до головуючого на пленарному засіданні з вимогою дотримуватись вимог Регламенту Верховної Ради України, а саме, «потрібно кожну правку ставити, обговорювати, а потім, коли є у коаліції кворум, тоді голосувати».
Народний депутат України Дерев’янко Ю.Б. під час свого виступу за поправку № 6 теж звернув увагу на порушення вимог Регламенту Верховної Ради України, а саме, що необхідно було «піти по кожній поправці… відповідно до хронології».
Також, при розгляді поправки № 26 народний депутат України           Левченко Ю.В. знову зауважив, що необхідно дотримуватися Регламенту Верховної Ради України.
Після голосування за поправку № 86 народний депутат України               Левченко Ю.В. звертав увагу на випадки неособистого голосування. 
Після обговорення головуючий поставив на голосування про прийняття законопроекту (реєстр № 4901) в повторному другому читанні та в цілому. Закон України «Про комерційний облік комунальних послуг» (реєстр. № 4901 від 06.07.2016) було прийнято Верховною Радою України в цілому («за» – 238 народних депутатів України).
Комітет звернув увагу на те, що згідно з положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від      22 червня 2017 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду зазначеного проекту Закону України (реєстр.             № 4901) народний депутат України Левченко Ю.В. звертався до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України, а також згідно з положеннями частин п’ятої та шостої статті 48 Регламенту Верховної Ради України звернувся із відповідною письмовою заявою до Голови Верховної Ради України та вніс на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 22.06.2017 про прийняття в цілому, як закону законопроект Про комерційний облік комунальних послуг (реєстраційний           № 4901 від 06.07.2016)», (реєстр. № 4901-П від 23.06.2017). 
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 22.06.2017 про прийняття в цілому, як закону законопроект Про комерційний облік комунальних послуг (реєстраційний № 4901 від 06.07.2016)», внесений народним депутатом України Левченком Ю.В. (реєстр. № 4901-П від 23.06.2017), та запропонувати Верховній Раді України визначитись шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення цього проекту Постанови.
Співдоповідачем від Комітету при розгляді Верховною Радою України цього проекту Постанови визначено першого заступника голови Комітету.

Перший заступник
Голови Комітету						               П.В.Пинзеник