До реєстр. №  5180-П 
від 21.12.2016 

 
ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ 

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення  Верховної Ради України  від 21.12.2016 про прийняття  в цілому, як закону законопроекту № 5180», внесений народним депутатом України Левченком Ю.В. (реєстр. № 5180-П від 21.12.2016)

На виконання доручення Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від 21 грудня 2016 року Комітет на засіданні 22 грудня ц.р. (протокол № 69)  розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення  Верховної Ради України  від 21.12.2016 про прийняття  в цілому, як закону законопроекту № 5180», внесений народним депутатом України Левченком Ю.В. (реєстр. № 5180-П від 21.12.2016).
Згідно із пояснювальною запискою до проекту Постанови, автор пропонує, відповідно до частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, скасувати рішення Верховної Ради України від 21 грудня 2016 року про прийняття в цілому проекту Закону України «Вищу раду правосуддя» (реєстраційний № 5180 від 23 вересня 2016 року), оскільки на його думку, при розгляді зазначеного законопроекту було порушено вимоги статей 116, 117, 118, 119, 120 Регламенту Верховної Ради України, а саме не дотримання процедури другого читання, тобто постатейного обговорення законопроекту та поправок до нього.
Комітет зауважив, що проект Закону України «Вищу раду правосуддя» (реєстраційний № 5180 від 23.09.2016) розглядався на пленарному засіданні Верховної Ради України 20-21 грудня 2016 року у другому читанні. 
Комітет зазначив, що згідно з частиною першою статті 119 та частиною першою статті 120 Регламенту Верховної Ради України під час розгляду законопроекту в другому читанні проводиться обговорення кожної статті в порядку її нумерації в запропонованій головним комітетом редакції, якщо не прийнято рішення про розгляд законопроекту в іншому порядку відповідно до статті 119 цього Регламенту Верховної Ради України.
Під час розгляду законопроекту в другому читанні Верховна Рада України проводить його постатейне обговорення та голосування. У разі необхідності можуть обговорюватися і ставитися на голосування окремі частини, пункти, підпункти, речення або статті.
Проаналізувавши стенограму пленарного засідання Верховної Ради України від 20-21 грудня ц.р., розміщену на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, Комітет зазначив, що розгляд проекту Закону України «Вищу раду правосуддя» (реєстраційний № 5180 від 23.09.2016) почався з доповіді голови Комітету з питань правової політики та правосуддя Князевича Р.П. щодо цього законопроекту та розгляду поправок, їх обговорення і відповідного голосування. Головоючим на пленарному засіданні було поставлено зазаначений законопроект на обговорення і на підставі «пропозицій трьох фракцій» поставив пропозицію прийняти рішення про одноразове відхилення від процедур, передбачених Регламентом Верховної Ради України і  проголосувати його в редакції комітету. Зазначену пропозицію підтримало 257 народніх депутатів України. Після чого проект Закону (реєстр. № 5180) з техніко-юридичними правками комітету було прийнято Верховною Радою України в другому читанні та в цілому («за» – 271 народних депутатів України). 
Комітет звернув увагу на те, що згідно з  положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від               20-21 грудня 2016 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду зазначеного проекту Закону України (реєстр.              № 5180) народний депутат України Левченко Ю.В. не звертався до Голови Верховної Ради України із заявою під час пленарного засідання Верховної Ради України про порушення Регламенту Верховної Ради України, як про це зазначено у пояснювальній записці до проекту Постанови. Крім того, народний депутат України Левченко Ю.В. звернувся із відповідною письмовою заявою до Голови Верховної Ради України, як це передбачено частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, та одночасно, згідно з положеннями частини шостої цієї статті, вніс на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення  Верховної Ради України  від 21.12.2016 про прийняття  в цілому, як закону законопроекту № 5180» (реєстр. № 5180-П від 21.12.2016).
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування  рішення  Верховної Ради України  від 21.12.2016 про прийняття  в цілому, як закону законопроекту № 5180», внесений народним депутатом України Левченком Ю.В. (реєстр. № 5180-П від 21.12.2016), та запропонувати Верховній Раді України визначитись шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення цього проекту Постанови.
Співдоповідачем від Комітету при розгляді проекту Постанови Верховною Радою України визначено першого заступника голови Комітету.

Перший заступник
Голови Комітету						               П.В.Пинзеник