До реєстр. №  2418а-П 
від 03.11.2016 

 
Верховна Рада України 

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03.11.2016 про прийняття в цілому, як закону законопроекту № 2418а», внесений народними депутатами України Левченком Ю.В., Новак Н.В. та Чумаком В.В. (реєстр.                       № 2418а-П від 03.11.2016)

На виконання доручення Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від 4 листопада 2016 року Комітет на засіданні 16 листопада ц.р. (протокол       № 65) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03.11.2016 про прийняття в цілому, як закону законопроекту № 2418а», внесений народними депутатами України Левченком Ю.В., Новак Н.В. та Чумаком В.В. (реєстр. № 2418а-П від 03.11.2016).
Комітет зазначив, що згідно із пояснювальною запискою до проекту Постанови, автори пропонують, відповідно до частини першої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, скасувати рішення Верховної Ради України від 3 листопада 2016 року про прийняття в цілому як закон законопроекту «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо лібералізації системи державного нагляду (реєстраційний № 2418а)», оскільки, при розгляді зазначеного законопроекту було порушено вимоги «пункту 3 частини першої статті 28 та пункту 1 частини другої статті 37 Регламенту Верховної Ради України», а саме продовження пленарного засідання головуючим не на 15, а на 25 хвилин, а також наявності фактів неособистого голосування народними депутатами України.
Комітет звернув увагу на те, що в пояснювальній записці до проекту Постанови автори посилаються на порушення вимог пункту 3 частини першої статті 28 Регламенту Верховної Ради України в контексті права головуючого продовжувати засідання на 15 хвилин понад визначений час. Водночас, головуючий має право продовжувати засідання на 15 хвилин понад визначений час відповідно до пункту 7 частини першої статті 28 Регламенту Верховної Ради України. Крім того, продовження засідання відбулось в межах пленарного засідання за рахунок часу відведеного для перерви.
Комітет зазначив, що проект Закону «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» щодо лібералізації системи державного нагляду (реєстраційний № 2418а)» розглядався на пленарному засіданні Верховної Ради України 3 листопада 2016 року у повторному другому читанні. 
Комітет зауважив, що відповідно до частини четвертої статті 124 Регламенту Верховної Ради України, повторне друге читання законопроекту здійснюється за процедурою другого читання (статті 119-123 Регламенту Верховної Ради України). Так, згідно з частиною першою статті 119 та частиною першою статті 120 Регламенту Верховної Ради України під час розгляду законопроекту в другому читанні проводиться обговорення кожної статті в порядку її нумерації в запропонованій головним комітетом редакції, якщо не прийнято рішення про розгляд законопроекту в іншому порядку.
Під час розгляду законопроекту в другому читанні Верховна Рада України проводить його постатейне обговорення та голосування. У разі необхідності можуть обговорюватися і ставитися на голосування окремі частини, пункти, підпункти, речення або статті.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від               3 листопада 2016 року, розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, розгляд законопроекту (реєстр. № 2418а) розпочався з доповіді голови Комітету з питань промислової політики та підприємництва народного депутата України Галасюка В.В. і обговорення усіх поправок, відповідного голосування. Водночас, народним депутатом України Левченком Ю.В. були висловлені неодноразові зауваження щодо тексту законопроекту. Після чого головуючий поставив на голосування пропозицію голови Комітету з питань промислової політики та підприємництва народного депутата України Галасюка В.В. прийняти законопроект (реєстр. № 2418а) в «другому читанні та в цілому», з поправками, які було озвучено «під стенограму» народними депутатами України Галасюком В.В. та           Сюмар В.П. Зазначену пропозицію підтримали 232 народні депутати України.
Комітет звернув увагу на те, що згідно з  положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Згідно зі стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від 3 листопада ц.р., розміщеною на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду проекту Закону України (реєстр. № 2418а) народний депутат України Левченко Ю.В. декілька разів звертався щодо недостовірної інформації в таблиці щодо його поправок, а саме про те, що його поправки 75, 82, 85 та 87, «які стосуються двох періодів перевірки», не враховані, а написано, що ці поправки враховані редакційно.
Крім того, Левченко Ю.В., Новак Н.В. та Чумак В.В. звернулися із відповідною письмовою заявою до Голови Верховної Ради України, як це передбачено частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, та одночасно, згідно з положеннями частини шостої цієї статті, внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03.11.2016 про прийняття в цілому, як закону законопроекту № 2418а» (реєстр. № 2418а від 03.11.2016).
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет прийняв рішення ухвалити висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 03.11.2016 про прийняття в цілому, як закону законопроекту № 2418а», внесений народними депутатами України Левченком Ю.В., Новак Н.В. та Чумаком В.В. (реєстр. № 2418а від 03.11.2016), та запропонувати Верховній Раді України визначитись шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення цього проекту Постанови.
Співдоповідачем від Комітету при розгляді проекту Постанови Верховною Радою України визначено першого заступника голови Комітету Пинзеника П.В.

Перший заступник
Голови Комітету						               П.В.Пинзеник