До реєстр. №  4734-П 
від 02.06.2016  

ВЕРХОВНА  РАДА  УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 2 червня  2016 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону про судоустрій і статус суддів (реєстраційний номер 4734)», внесений народними депутатами України Шухевичем Ю.-Б.Р. та Савченко Н.В. (реєстр. № 4734-П від 02.06.2016)

	На виконання доручення Голови Верховної Ради України Парубія А.В.                 від 6 червня 2016 року  Комітет на засіданні 15 червня ц.р. (протокол № 55)  розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 2 червня 2016 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону про судоустрій і статус суддів (реєстраційний номер 4734)», внесений народними депутатами України Шухевичем Ю.-Б.Р. та Савченко Н.В. (реєстр. № 4734-П від 02.06.2016). 
Згідно із пояснювальною запискою до поданого проекту Постанови,  автори вважають необхідним скасувати рішення Верховної Ради України від                    2 червня 2016 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону України «Про судоустрій і статус суддів», оскільки ухвалення цього рішення відбулося із грубим порушенням вимог Регламенту Верховної Ради України, зокрема, статей 102, 113 та 114, а  тому воно не може вважатися прийнятим відповідно до закону і підлягає скасуванню у передбачений Регламентом Верховної Ради України спосіб.
Комітет зазначив, що при оформленні проекту Постанови допущено техніко-юридичні неточності. У пунктах 4 та 6  пояснювальної  записки до проекту Постанови, зокрема,  міститься посилання на Закон України «Про Регламент Верховної Ради України», що є невірним, оскільки зазначений Закон за структурою містить два пункти, тому має бути посилання на Регламент Верховної Ради України, затверджений відповідним Законом України.
По суті поданого проекту Постанови  Комітет зазначив  таке.
На ранковому пленарному засіданні Верховної Ради України 2 червня  2016 року головуючий на пленарному засіданні поставив на голосування пропозицію Комітету з питань правової політики та правосуддя про прийняття законопроекту (реєстр.  № 4734) за основу і в цілому, яка була підтримана 281 народними депутатами України.
Як вбачається із стенограми цього пленарного засідання,  розміщеної на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду проекту Закону України (реєстр. № 4734) народний депутат України Крулько  І.І. звернув увагу  головуючого на пленарному засіданні  на те, що законопроект «має 160 статей, відповідно до Регламенту Верховної Ради, якщо законопроект  має більше, ніж 100 статей, він не може бути проголосований у сесійній залі за основу і в цілому. Тому фракція «Батьківщина» закликає парламент проголосувати цей законопроект за основу, потім передати цей законопроект у комітет, в якому має відбутися фахова дискусія. Ми також маємо безліч зауважень і пропозицій до цього  законопроекту, бо він  не є ідеальним і після цього фракція «Батьківщина» наполягає  голосувати змінений і доопрацьований законопроект у цілому».  
Крім того, під час обговорення законопроекту народні депутати України Соболєв Є.В.  та Мельничук С.П. висловили позиції відповідно депутатської фракції Політичної партії «Об’єднання «САМОПОМІЧ» та депутатської групи «Воля народу»  щодо законопроекту, його підтримку за результатами в першому читанні за основу та внесення їх пропозицій до другого читання. 
Також, народний депутат України Пинзеник В.М. висловив зауваження щодо законопроекту та застереження щодо неможливості прийняття  його в цілому.
Комітет зазначив,  що  відповідно до положень пункту 1 частини першої                  статті 114 Регламенту Верховної Ради України, за наслідками розгляду законопроекту в першому читанні Верховна Рада України може прийняти рішення про прийняття законопроекту за основу з дорученням головному комітету підготувати його до другого читання. Водночас, згідно з положеннями частини другої цієї статті, Верховна Рада України після прийняття законопроекту за основу може прийняти рішення про прийняття законопроекту в цілому за умови дотримання вимог частини четвертої статті 102 Регламенту Верховної Ради України, а саме – ра рішенням Верховної Ради України допускається  остаточне прийняття законопроекту (крім проектів кодексів і законопроектів, які містять понад 100 статей, пунктів) відразу після першого чи другого читання, якщо законопроект визнано таким, що не потребує доопрацювання, та якщо не надійшло зауважень щодо його змісту від народних депутатів України, інших суб’єктів права законодавчої ініціативи, юридичного чи експертного підрозділів Апарату Верховної Ради України.
Народні депутати  України Шухевич Ю.-Б.Р. та Савченко Н.В у дводенний строк внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від  2 червня  2016 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону про судоустрій і статус суддів (реєстраційний номер 4734)», як це передбачено частиною шостою статті 48 Регламенту Верховної Ради України. 
В той же час, автори проекту Постанови (реєстр. № 4734-П) не звернулись у дводенний строк до Голови Верховної Ради України із письмовою заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання щодо проекту Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (реєстр. № 4734).
Також Комітет зазначив, що згідно з  положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
 	Відповідно до положень частин восьмої та дев’ятої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення. Після розгляду відповідного проекту постанови Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою процедурою.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет  ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 2 червня 2016 року про прийняття за основу та в цілому проекту Закону про судоустрій і статус суддів (реєстраційний номер 4734)», внесений народними депутатами України Шухевичем Ю.-Б.Р. та Савченко Н.В. (реєстр.  № 4734-П від 02.06.2016), та прийняв рішення запропонувати Верховній Раді України визначитись шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови. 
Співдоповідачем від Комітету з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено першого заступника голови Комітету.

Перший заступник
голови Комітету                                              П.В.ПИНЗЕНИК