До реєстр. №  3251-П 
від 02.06.2016  

ВЕРХОВНА  РАДА  УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 31 травня 2016 року про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів»,  внесений народним депутатом України Святашем Д.В. (реєстр.                   № 3251-П від 02.06.2016)

	На виконання доручення Голови Верховної Ради України Парубія А.В.                 від 3 червня 2016 року Комітет на засіданні 15 червня ц.р. (протокол № 55)  розглянув проект  Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 31 травня  2016 року про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів»,  внесений народним депутатом України Святашем Д.В. (реєстр. № 3251-П від 02.06.2016), та його заяву до Голови Верховної Ради України від 2 червня 2016 року про скасування вищезазначеного рішення. 
 Згідно із пояснювальною запискою до поданого проекту Постанови,  автор вважає необхідним скасувати рішення Верховної Ради України від 31 травня 2016 року про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів», оскільки розгляд цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України відбувся із грубим порушенням вимог Регламенту Верховної Ради України, і тому рішення, прийняте Верховною Радою України, не може вважатись правомірним і підлягає скасуванню у передбачений Регламентом Верховної Ради України спосіб. 
У заяві народного депутата України Святаша Д.В. до Голови Верховної Ради України від 2 червня ц.р. йдеться про те, що порушено вимоги статей 117, 120, 121 Регламенту Верховної Ради України щодо процедури розгляду законопроектів у другому читанні, тому рішення Верховної Ради України                      від 31 травня 2016 року про прийняття проекту Закону України «Про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів» у другому читанні та в цілому  необхідно скасувати.
Комітет привернув увагу до того, що  при оформленні проекту Постанови допущено техніко-юридичні неточності. У пункті 4 пояснювальної  записки до проекту Постанови, зокрема, міститься посилання на Закон України «Про Регламент Верховної Ради України», що є невірним, оскільки зазначений Закон за структурою містить два пункти, тому має бути посилання на Регламент Верховної Ради України, затверджений відповідним Законом України.
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
  Закон України «Про внесення змін до підрозділу 5  розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів» прийнято Верховною Радою України 12 квітня ц.р. в першому читанні («за» проголосувало 226 народних депутатів України). 
На ранковому пленарному засіданні 31 травня  2016 року законопроект  (реєстр. № 3251) було розглянуто за процедурою другого читання, а саме -  розглянуті пропозиції та поправки до нього, внесені народними депутатами України, і зокрема, поправка народного депутата України  Юринець О.В., на якій наполягав народний депутат України  Святаш Д.В.                
Після тривалого обговорення пропозицій до проекту Закону України «Про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів» головуючим було запропоновано підтримати пропозицію про прийняття законопроекту в другому читанні та в цілому («за» - 237 народних депутати України).
Як вбачається із стенограми пленарного засідання, розміщеної на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду проекту Закону України (реєстр. № 3251) звернень до головуючого   на пленарному засіданні                   із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді                       й голосуванні питання від народних депутатів України, і, зокрема, від народного депутата України Святаша Д.В., не надходило.
В той же час, народний депутат України Святаш Д.В. звернувся у дводенний строк до Голови Верховної Ради України із письмовою заявою та вніс на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 31 травня 2016 року про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів» (реєстр. № 3251-П),  як це передбачено положеннями частин п’ятої та  шостої статті 48 Регламенту Верховної Ради України. 
Комітет зазначив, що згідно з положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
 	Відповідно до положень частин восьмої та дев’ятої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення. Після розгляду відповідного проекту постанови Верховної Ради України в комітеті, до предмета відання якого належать питання регламенту, Верховна Рада України без голосування про включення до порядку денного розглядає його на пленарному засіданні. Обговорення питання щодо такого проекту постанови Верховної Ради України проводиться за скороченою процедурою.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 31 травня 2016 року про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів»,  внесений народним депутатом України Святашем Д.В. (реєстр.  № 3251-П від 02.06.2016), та прийняв рішення  запропонувати Верховній Раді України визначитись шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови. 
Співдоповідачем від Комітету з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено першого заступника голови Комітету.

Перший заступник
голови Комітету                                              П.В.ПИНЗЕНИК