До реєстр. №  4085-П 
від 20.05.2016  

     

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на  проект  Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 19.05.2016 про прийняття за основу та в цілому проекту Постанови про перейменування окремих населених пунктів та районів (реєстраційний номер 4085)», внесений народним депутатом України Капліним С.М. (реєстр. № 4085-П від 20.05.2016)

	На виконання доручення Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від 23 травня 2016 року Комітет на засіданні 1 червня ц.р. (протокол № 54) розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 19.05.2016 про прийняття за основу та в цілому проекту Постанови про перейменування окремих населених пунктів та районів (реєстраційний номер 4085)», внесений народним депутатом України Капліним С.М. (реєстр. № 4085-П від 20.05.2016), та його заяву до Голови Верховної Ради України Парубія А.В. від 19 травня 2016 року № 101, подану відповідно до вимог статті 48 Регламенту Верховної Ради України.
	Згідно з пояснювальною запискою до проекту Постанови, автор пропонує скасувати рішення Верховної Ради України від 19 травня ц.р. про прийняття проекту Постанови Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» (реєстр. № 4085), оскільки мали місце порушення при його прийнятті. Так, за словами автора поданого проекту Постанови про скасування рішення Верховної Ради України, проект Постанови Верховної Ради України (реєстр.  № 4085) було внесено «із слів головуючого» в порушення статті 25 Регламенту Верховної Ради України (тижневий порядок денний пленарних засідань), розглянуто без дотримання положень статті 31 Регламенту Верховної Ради України (скорочена процедура обговорення питань на пленарному засіданні Верховної Ради України), та в порушення частини четвертої статті 48 Регламенту Верховної Ради України головуючий не вжив невідкладних заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України.
Проект Постанови Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» (реєстр. № 4085) було розглянуто на пленарному засіданні Верховної Ради України 19 травня  2016 року за скороченою процедурою, за яку проголосувало «за» - 220 народних депутатів України.
Комітет зазначив, що відповідно до частини другої статті 31 скорочена процедура обговорення влючає виступ народного депутата України – ініціатора внесення пропозиції; виступ голови комітету або представника комітету; виступи представників двох депутатських фракцій (депутатських груп) на підтримку кожної пропозиції і представники двох депутатських фракцій (депутатських груп)  не на підтримку пропозицій; уточнення та оголошення головуючим на пленарному засіданні пропозицій. Які надійшли і будуть ставитись на голосування; виступи з мотивів голосування по одному представнику від депутатських фракцій (депутатських груп), представники яких не брали участь в обговоренні. 
Проаналізувавши стенограму пленарного засідання 19 травня ц.р., розміщену  на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, Комітет зауважив, що у виступах за скороченою процедурою обговорення проекту Постанови Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» (реєстр. № 4085) обмежились виступом голови підкомітету з питань місцевих органів виконавчої влади та територіального устрою Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Федорука М.Т. 
Проте, на зазначеному пленарному засіданні розглядались декілька постанов Верховної Ради України про перейменування міст, селищ, сіл районів України, тому відбувалось загальне обговорення з цих питань та голосування по кожному конкретному проекту Постанови. Обговорення проекту Постанови (реєстр. № 4085) частково мало місце під час розгляду проекту Постанови (реєстр. № 4691), який йому передував і також стосувався перейменування населених пунктів.
Водночас, у разі порушення встановленою Регламентом Верховної Ради України процедури розгляду питань народний депутат України завжди має право звернути на це увагу головуючого на пленарному засіданні для вжиття відповідних заходів, і таке право і певна процедура передбачена статтею 48 Регламенту Верховної Ради України.
Саме на порушення вимог частини четвертої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, згідно з якою головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли під час розгляду питання, вказує народний депутат України Каплін С.М. як на одну з підстав внесення ним проекту Постанови про скасування рішення Верховної Ради України від                      19 травня ц.р. – прийняття постанови Верховної Ради України (реєстр.                         № 4085).
Комітет зазначив, що згідно з  положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Як вбачається із вищезазначеної стенограми пленарного засідання Верховної Ради України від 19 травня 2016 року, при розгляді проекту Постанови Верховної Ради України «Про перейменування окремих населених пунктів та районів» (реєстр. № 4085) жоден народний депутат України, і зокрема,  народний депутат України Каплін С.М. не звертався до головуючого на пленарному засіданні Верховної Ради України із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання щодо зазначеного проекту Постанови. Більше того, при голосуванні за зазначений проект Постанови народний депутат України Каплін С.М. був відсутній (за даними електронної реєстрації та результатами поіменного голосування, розміщених на офіційному веб-сайті Верховної Ради України).
Проте, згідно з положеннями частини шостої цієї статті, народний депутат України Каплін С.М. вніс до Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 19.05.2016 про прийняття за основу та в цілому проекту Постанови про перейменування окремих населених пунктів та районів (реєстраційний номер 4085)».
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітету ухвалив висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 19.05.2016 про прийняття за основу та в цілому проекту Постанови про перейменування окремих населених пунктів та районів (реєстраційний номер 4085)», внесений народним депутатом України Капліним С.М. (реєстр. № 4085-П від 20.05.2016), та пропонує Верховній Раді України визначитись шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення зазначеного проекту Постанови. 
Співдоповідачем від Комітету з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено першого заступника голови Комітету.

Перший заступник 
Голови Комітету 						П.В.ПИНЗЕНИК