До проекту Постанови 
(реєстр. № 3864-П  від 19.05.2016)

ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ

ВИСНОВОК

на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 19 травня 2016 року про прийняття в цілому проекту постанови про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області (реєстраційний номер 3864)», внесений народними депутатами України Вілкулом О.Ю. та Колєсніковим Д.В. (реєстр. № 3864-П від 19.05.2016)

	На виконання доручення Голови Верховної Ради України Парубія А.В.           від 20 травня 2016 року Комітет на засіданні 1 червня ц.р. (протокол № 54)  розглянув проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 19 травня 2016 року про прийняття в цілому проекту постанови про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області (реєстраційний номер 3864)», внесений народними депутатами України Вілкулом О.Ю. та Колєсніковим Д.В. (реєстр. № 3864-П від 19.05.2016), та письмове зауваження щодо неконституційності та порушення Регламенту Верховної Ради України до змісту положень законопроекту № 3864 (у порядку статті 93 Конституції України та частини третьої статті 48 Регламенту Верховної Ради України),  зареєстроване в Апараті Верховної Ради України 20 травня ц.р. (122862).
Поданим проектом Постанови пропонується скасувати рішення  Верховної Ради України від 19 травня 2016 року про прийняття в цілому проекту постанови про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області (реєстраційний номер 3864). 
У пояснювальній записці до законопроекту зазначено, що вищезазначене рішення Верховної Ради України прийнято «з порушенням вимог законів України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», «Про географічні назви», «Про Регламент Верховної Ради України», а тому підлягає скасуванню.
Крім того, автори у пояснювальній записці зазначають, що  під час процедури розгляду Верховною Радою України проекту Постанови Верховної Ради України «Про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області» (реєстр. № 3864) відбулося порушення вимог Регламенту Верховної Ради України, а саме:
-	Апарат Верховної Ради України  не забезпечив вчасне отримання народними депутатами України порядку денного на наступний день пленарних засідань до 18 години дня, що йому передує;
-	в порядку денному на 19 травня 2016 року зазначений проект Постанови був відсутній, а окреме процедурне рішення про розгляд зазначеного проекту Постанови Верховною Радою України не приймалось.
Комітет зазначив, що при оформленні проекту Постанови допущено техніко-юридичні неточності. Так, у тексті пояснювальної  записки до проекту Постанови міститься посилання на Закон України «Про Регламент Верховної Ради України», що є невірним, оскільки зазначений Закон за структурою містить два пункти. Отже, має бути посилання на Регламент Верховної Ради України, затверджений відповідним Законом України.
Комітет привернув увагу до того, що у пункті 1 пояснювальної записки, доданої до проекту Постанови, як одне із порушень вимог Регламенту Верховної Ради України під час  розгляду Верховною Радою України проекту Постанови Верховної Ради України «Про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області» (реєстр. № 3864), є невірне посилання на частину другу статті 222 Регламенту Верховної Ради України, яка стосується дострокового припинення повноважень народного депутата України, і ніяк не може бути застосована у випадку перейменування населеного пункту. 
По суті поданого проекту Постанови Комітет зазначив таке.
Проект Постанови Верховної Ради України «Про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області» (реєстр. № 3864) було розглянуто Верховною Радою України на ранковому пленарному засіданні 19 травня                   2016 року та прийнято за основу і в цілому («за» - 247 народних депутатів України). 
Як вбачається із стенограми пленарного засіданні, розміщеної на офіційному веб-сайті Верховної Ради України, під час розгляду зазначеного проекту Постанови зауважень від народних депутатів України, і, зокрема, від народних депутатів України Вілкула О.Ю. та Колєснікова Д.В., щодо  недотримання вимог законів України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки», «Про географічні назви», Регламенту Верховної Ради України до головуючого на пленарному засіданні не надходило.
Водночас, народний депутат України Вілкул О.Ю. звертався до головуючого на пленарному засіданні  щодо змісту проекту Постанови.
Згідно з  положеннями статті 48 Регламенту Верховної Ради України у разі порушення встановленої Регламентом Верховної Ради України процедури при розгляді й голосуванні проекту закону, постанови, іншого акта Верховної Ради України народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи чи його представник можуть звернутися до головуючого на пленарному засіданні із заявою про порушення Регламенту Верховної Ради України при розгляді й голосуванні питання. Головуючий на пленарному засіданні повинен невідкладно вжити заходів для усунення порушень Регламенту Верховної Ради України, які виникли при розгляді й голосуванні питання, або у разі виникнення перешкод, які могли вплинути на результати голосування під час його проведення, провести за рішенням Верховної Ради України повторне голосування без обговорення. У разі, якщо в результаті вжитих головуючим на пленарному засіданні заходів не забезпечено припинення порушення Регламенту Верховної Ради України та не усунуто наслідків цього порушення при голосуванні за закон, постанову чи інший акт Верховної Ради України в цілому або якщо головуючий на пленарному засіданні  залишив заяву без розгляду, народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи може у дводенний строк звернутися до Голови Верховної  Ради України з відповідною письмовою заявою. Одночасно народний депутат України, інший суб’єкт права законодавчої ініціативи вносить проект постанови Верховної Ради України про скасування рішення Верховної Ради України про прийняття закону, постанови чи іншого акта Верховної Ради України в цілому. Голова Верховної Ради України або Перший заступник чи заступник Голови Верховної Ради України направляє проект постанови Верховної Ради України, передбачений частиною шостою цієї статті, в день його внесення комітету, до предмета відання якого належать питання регламенту, для попереднього розгляду і внесення пропозицій.
Комітет зазначив,  що народні депутати України Вілкул О.Ю. та Колєсніков  Д.В. не звертались із відповідною письмовою заявою до Голови Верховної Ради України, як це передбачено частиною п’ятою статті 48 Регламенту Верховної Ради України. Проте, вони внесли на розгляд Верховної Ради України проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 19 травня 2016 року про прийняття в цілому проекту постанови про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області (реєстраційний номер 3864)»  і  звернулись до Голови Верховної Ради України із письмовими зауваженнями щодо неконституційності та порушення Регламенту Верховної Ради України до змісту положень законопроекту № 3864 (у порядку статті 93 Конституції України та частини третьої статті 48 Регламенту Верховної Ради України). Зокрема, в зауваженнях йдеться про те, що  ухвалення рішення Верховної Ради України відбудеться із грубим порушенням вимог законів України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону  пропаганди їхньої символіки», «Про географічні назви», Регламенту Верховної Ради України, оскільки порядок перейменування населених пунктів, районів та областей закінчився 21 лютого 2016 року. Після зазначеної дати, щодо питань перейменування населених пунктів, діють загальні норми Конституції України, Закону України «Про географічні назви» та перейменування повинно відбуватися в порядку, визначеному вищезазначеними законами. 
Таким чином, як вважають народні депутати України  Вілкул О.Ю. та  Колєсніков Д.В. у своєму письмовому зауваженні, доцільно визначити положення проекту Постанови Верховної Ради України  «Про перейменування міста Дніпропетровська  Дніпропетровської області» (реєстр. № 3864) як такі, що станом на 19 травня 2016 року не відповідають Конституції України, та зняти з розгляду зазначений проект Постанови як такий,  що втратив свою актуальність на підставі закінчення строків розгляду питань, передбачених пунктом 7 статті 7 Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону  пропаганди їхньої символіки».
З огляду на це, Комітет привернув увагу до того, що Комітет Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя, розглянувши на своєму засіданні 12 травня ц.р. на відповідність Конституції України проект Постанови (реєстр. № 3864),   у своєму висновку зазначив, що він не суперечить положенням Конституції України. 
Відповідно до положень частини восьмої статті 48 Регламенту Верховної Ради України, комітет, до предмета відання якого належать питання регламенту, в терміновому порядку, але не пізніш як за три дні від дня одержання проекту Постанови Верховної Ради України з урахуванням календарного плану роботи сесії Верховної Ради України, готує висновок щодо доцільності його прийняття чи відхилення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись частиною восьмою статті 48 Регламенту Верховної Ради України, Комітет ухвалив зазначений  висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про скасування рішення Верховної Ради України від 19 травня 2016 року про прийняття в цілому проекту постанови про перейменування міста Дніпропетровська Дніпропетровської області (реєстраційний номер 3864)», внесений народними депутатами України Вілкулом О.Ю. та Колєсніковим  Д.В. (реєстр. № 3864-П від 19.05.2016), та пропонує Верховній Раді України визначитись шляхом голосування щодо прийняття чи відхилення цього проекту Постанови. 
Співдоповідачем від Комітету з цього питання на пленарному засіданні Верховної Ради України визначено першого заступника голови Комітету.

Перший заступник
Голови Комітету                                                     П.В.ПИНЗЕНИК