До реєстр. № 3244 
від 07.10.2015

ВИСНОВОК
на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України восьмого скликання та обрання голови Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації», внесений народним депутатом України  Березюком О.Р. (реєстр. № 3244 від 07.10.2015) 

Комітет на засіданні 23 грудня 2015 року (протокол № 41) розглянув на виконання доручення Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б.                           від 8 жовтня 2015 року проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України восьмого скликання та обрання голови Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації», внесений народним депутатом України  Березюком О.Р. (реєстр. № 3244 від 07.10.2015).
Проектом Постанови пропонується обрати народного депутата України  Войціцьку В.М. на посаду голови Комітету у закордонних справах, увільнивши її від обов’язків секретаря Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки.
Підстави та порядок обрання голів комітетів та відкликання їх з посад визначені Регламентом Верховної Ради України та Законом України «Про комітети Верховної Ради України».
Обрання народних депутатів України до складу комітетів, відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», здійснюється на основі пропозицій депутатських фракцій. 
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 7 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» персональний склад комітету може бути змінений внаслідок обрання чи відкликання голови комітету.
Згідно з частиною сьомою статті 83 Регламенту Верховної Ради України у разі відкликання голови комітету з посади право висунення кандидатури на цю посаду належить депутатській фракції (депутатській групі), за квотою якої він був обраний на цю посаду.
Постановою Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України восьмого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників  голови,  секретаря  та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації» від 4 грудня 2014 року  № 23-VIII за пропозицією депутатської фракції Політичної партії «Об'єднання «САМОПОМІЧ» було обрано народного депутата України Гопко Г.М. на посаду голови Комітету у закордонних справах, яка на цей час і обіймає цю посаду.
У пояснювальній записці до проекту Постанови автор зазначив, що                       «2 вересня 2015 року Гопко Ганна Миколаївна була виключена зі складу фракції Політичної партії «Об'єднання «самопоміч» відповідно до рішення фракції від 2.09.2015», однак слід звернути увагу на те, що, згідно із стенограмою пленарного засідання Верховної Ради України від 2 вересня ц.р., головуючим було оголошено рішення вказаної фракції щодо виключення народного депутата України                       Гопко Г.М.  з  фракції від  31 серпня ц.р.
Положеннями частини першої статті 83 Регламенту Верховної Ради України  передбачено, що голова комітету може  бути у будь-який  час  за  рішенням Верховної Ради України відкликаний зі своєї посади з підстав та в порядку, визначених Законом України «Про комітети Верховної Ради України» та Регламентом Верховної Ради України. 
Слід взяти до уваги, що внесення пропозиції щодо  обрання кандидатури на посаду голови комітету має бути обумовлено наявністю такої вільної посади.
Враховуючи положення статті 7 Закону України «Про комітети Верховної Ради України», якими передбачено підстави та порядок відкликання з посади голови комітету, до Комітету не надходили ані заява народного депутата України Гопко Г.М. про відкликання її з посади голови Комітету у закордонних справах (згідно з пунктом 1 частини третьої), ані рішення Комітету у закордонних справах стосовно відкликання з посади голови цього Комітету чи пропозиція Голови Верховної Ради України у зв'язку з  незадовільною роботою на посаді або внаслідок інших обставин, що унеможливлюють виконання ним своїх обов'язків (відповідно до частини четвертої).
З огляду на викладене, іншу кандидатуру на посаду голови Комітету у закордонних справах може бути запропоновано розглянути Верховній Раді України лише у разі відкликання з цієї посади народного депутата України                  Гопко Г.М., коли посада голови цього Комітету стане вільною. 
Крім цього, Комітет звернув увагу на те, що відповідно до частини четвертої статті 81 Регламенту Верховної Ради України квоти розподілу посад голів комітетів, перших заступників, заступників голів, секретарів та членів комітетів визначаються пропорційно від кількісного складу депутатських фракцій (депутатських груп) до фактичної чисельності народних депутатів України у порядку, встановленому Верховною Радою України.
Під час формування кількісного та персонального складу комітетів Верховної Ради України Підготовчою депутатською групою було визначено розподіл квот керівних посад комітетів для депутатських фракцій (груп), зокрема, для депутатської фракції Політичної партії «Об'єднання «САМОПОМІЧ» (на момент утворення комітетів до складу цієї фракції входило 32 народних депутати України) на посаду голови комітету передбачена квота 2.3, тобто 2 представники фракції. На даний час від цієї  фракції на посади голів комітетів Верховної Ради України обрано 2-х представників, а саме в  комітетах: з питань запобігання і протидії корупції – Соболєв Є.В., з питань інформатизації та зв’язку -                  Данченко О.І. 
Станом на 23 грудня 2015 року до складу депутатської фракції Політичної партії «Об'єднання «САМОПОМІЧ» входять 26 народних депутатів України.
Враховуючи вищевикладене, проект Постанови (реєстр. № 3244) не узгоджується з положеннями статті 7 Закону України «Про комітети Верховної Ради України» та статті 83 Регламенту Верховної Ради України.
Також Комітет зазначив, що є технічні недоліки в проекті Постанови, а саме: назва та пункт 1 проекту Постанови Верховної Ради України, якими пропонується внести зміни до Постанови Верховної Ради України від 4 грудня 2014 року № 23-VIII не відповідає назві Постанови Верховної Ради України, яку прийнято Верховною Радою України із змінами, а саме: «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України восьмого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників голів, секретаря, членів комітетів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації».  
Положення статті 19 Конституції України передбачають, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 94  Регламенту Верховної Ради України, за наявності висновку комітету, до предмета відання  якого належать питання регламенту, про те, що внесений законопроект, проект іншого акта оформлений  та/або зареєстрований без дотримання  вимог  закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, відповідні законопроекти, проекти інших актів Голова Верховної Ради України повертає суб’єкту права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Комітет прийняв рішення ухвалити зазначений висновок на проект Постанови Верховної Ради України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України восьмого скликання та обрання голови Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації», внесений народним депутатом України  Березюком О.Р. (реєстр.            № 3244) та звернутись до Голови Верховної Ради України з пропозицією, керуючись частиною першою та відповідно до пункту 2 частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, повернути даний проект Постанови суб’єкту права законодавчої ініціативи без його розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Перший заступник
голови Комітету                                                      П.В.ПИНЗЕНИК