До реєстр. № 2452
                      від 23.03.2015

ВИСНОВОК                                                                                                      
на проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів, оприлюднених Головою Державної фінансової інспекції України Гордієнком М. щодо блокування розкриття корупційних схем та фактів корупції з боку Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. та членів Кабінету Міністрів України», внесений народним депутатом України                        Капліним С.М. (реєстр. № 2452 від 23.03.2015)

Комітет на засіданні 22 квітня 2015 року (протокол № 13) розглянув на виконання доручення Голови Верховної Ради України Гройсмана В.Б. від            24 березня 2015 року проект Постанови Верховної Ради України «Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань розслідування фактів, оприлюднених Головою Державної фінансової інспекції України Гордієнком М. щодо блокування розкриття корупційних схем та фактів корупції з боку Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. та членів Кабінету Міністрів України», внесений народним депутатом України Капліним С.М. (реєстр. № 2452 від 23.03.2015), на відповідність  оформлення та реєстрації вимогам закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.
Проектом Постанови пропонується утворити тимчасову слідчу комісію з метою, як зазначено в пояснювальній записці, розслідування фактів оприлюднених Головою Державної фінансової інспекції України щодо корупційних дій нинішнього складу Уряду.
Відповідно до частини третьої статті 89 Конституції України, частини першої статті 87 Регламенту Верховної Ради України  Верховна Рада України для проведення розслідування з питань, що становлять суспільний інтерес, утворює тимчасові слідчі комісії, якщо за це проголосувала не менш як одна третина від конституційного складу Верховної Ради України.
Порядок утворення, вимоги до персонального складу тимчасової слідчої комісії визначаються в порядку, передбаченому для утворення тимчасової спеціальної комісії (частинами другою - п'ятою, сьомою та восьмою статті 85 Регламенту Верховної Ради України).
Частиною другою статті 85 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що  кількісний склад тимчасової слідчої комісії формується з урахуванням принципу пропорційного представництва депутатських фракцій (депутатських груп), а згідно з частиною третьою цієї статті  пропозиції щодо кількісного та персонального складу тимчасової слідчої комісії подаються у письмовій формі депутатськими фракціями (депутатськими групами) у п'ятиденний строк з дня направлення до них письмового звернення ініціатора утворення тимчасової слідчої комісії.
При розгляді проекту Постанови Комітет звернув увагу на те, що кількісний склад комісії має становити 13 народних депутатів України (пункт 4 проекту Постанови), при цьому принцип пропорційного представництва депутатських фракцій і груп ініціаторами внесення не визначено, а до персонального складу комісії пропонується обрати без письмового погодження депутатської фракції ПАРТІЇ «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА» лише одного народного депутата України Капліна С.М. – головою тимчасової слідчої комісії (пункт 5 проекту Постанови), що суперечить частині третій статті 85 Регламенту Верховної Ради України.
Комітет взяв до відома, що до проекту Постанови додані копії письмових звернень ініціатора внесення від 18 березня 2015 року до всіх депутатських фракцій та депутатських груп у Верховній Раді України, від яких пропозицій не надійшло.
Також  проект Постанови оформлений з порушеннями вимог пункту 3 частини четвертої статті 85 Регламенту Верховної Ради України, відсутні пропозиції щодо кандидатури заступника голови комісії та персонального складу тимчасової слідчої комісії. 
У пункті 6 проекту Постанови передбачено обрати до складу комісії позафракційного народного депутата України, але обрання позафракційних народних депутатів України до складу тимчасових спеціальних та слідчих комісій законодавчо не передбачено. 
Враховуючи викладене, проект Постанови Верховної Ради України (реєстр. № 2452)  оформлено без дотримання вимог статей 85, 87 Регламенту Верховної Ради України, а саме відсутні: кандидатура заступника голови комісії, письмове погодження депутатської фракції партії «БЛОК ПЕТРА ПОРОШЕНКА» щодо обрання до складу комісії народного депутата України Капліна С.М., представники всіх інших депутатських фракцій та депутатських груп, а також не визначено принцип пропорційного представництва депутатських фракцій і груп. 
Положення статті 19 Конституції України передбачають, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 94  Регламенту Верховної Ради України, за наявності висновку комітету, до предмета відання  якого належать питання регламенту, про те, що внесений законопроект, проект іншого акта оформлений  та/або зареєстрований без дотримання  вимог  закону, Регламенту Верховної Ради України та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, відповідні законопроекти, проекти інших актів Голова Верховної Ради України повертає суб’єкту права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Згідно з частиною четвертою цієї ж статті повернені законопроекти, проекти інших актів можуть бути повторно внесені на розгляд Верховної Ради України за умови усунення недоліків, що стали підставою для їх повернення.
Враховуючи вищевикладене, Комітет прийняв рішення ухвалити зазначений висновок на проект Постанови Верховної Ради України (реєстр.                  № 2452) та звернутись до Голови Верховної Ради України, відповідно до частини першої, пункту 2 частини другої статті 94 Регламенту Верховної Ради України, з пропозицією повернути даний проект Постанови Верховної Ради України  суб’єкту права законодавчої ініціативи без його розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.

Перший заступник 
голови Комітету                                                   П.В.ПИНЗЕНИК